下面是小编为大家整理的新时代激发基层年轻干部干事创业活力调查报告（完整）,供大家参考。
新时代激发基层年轻干部干事创业活力调查报告
培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望”[1]。自党的十八大以来，习近平总书记高度重视年轻干部工作，在多次讲话中对年轻干部队伍建设进行了精彩论述，提出青年干部是实现中国梦的重要力量[2]。2013 年，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”[3]2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部”。习近平总书记多次出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式并发表重要讲话。如 2020 年 10 月，他指出年轻干部要坚持到群众中去，到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼。2021 年 9 月，他强调，“年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养……努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。”他明确指出，“年轻干部要做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领。”[4]习近平总书记的讲话体现了对年轻干部的殷殷嘱托，为奋进新时代年轻干部的成长提供了根本遵循，成为激励年轻干部在新时代敢“闯”敢“创”敢“干”的时代号角。
一、相关文献回顾 新时代对年轻干部的能力与素质提出了更高要求。年轻干部要在任何情况下都能保持政治定力和战略定力，切实担负起党和人民赋予的政治责任;进行自主学习，加强理论武装，注重提高马克思主义理论水平;遵循改革规律，掌握改革方法，要有一往无前的决心和舍我其谁的担当;坚持问题导向，进行调查研究，按照专业规范和岗位规律开展工作，持之以恒地热爱工作，专注于工作[5]。只有如此，才能“建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍”[6]。
年轻干部精力充沛、思维活跃、接受能力强，正处在长本事、长才干的大好时期。但我们也必须看到，这一群体学历高、知识广博，也易眼高手低、心浮气躁，缺少真正扎根基层的强烈意愿[7]，干事创业活力不足，面临着治理能力现代化短板，需要及时弥补能力堕距[8]。2019 年，习近平总书记在《求是》发表文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》，指出干部队伍能力不足导致的“本领恐慌”问题比较突出[9]。要提升年轻干部的治理能力，激发干事创业活力，让其敢“闯”敢“创”敢“干”，首先就需要年轻干部克服“本领恐慌”，增强干部们“关键时候冲得上、危急关头挺得住”所需的各项专业能力[10]。延安时期，我党就曾通过积极推进年轻干部教育工作，开拓性地完成了吸收培养选拔任用大批年轻干部的任务[11]。
中国共产党历经百年，形成了党管干部、突出政治素质与专业能力、强化民主选拔与绩效导向，以及突出年轻干部的选拔培养等有益经验。[12]对于年轻干部，要下大力气抓好培养工作。革命时期，毛泽东同志就提出，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”[13]。年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨难，很难在关键时刻经受住考验[14]。基层则是锻炼年轻干部最好的“熔炉”。基层年轻干部也是加强基层治理的重中之重。“基础不牢，地动山摇”，离群众最近的基层干部队伍的素质和质量如何，直接关系到国家政权和基层社会的稳定与否[15]。作为基层治理现代化深入推进的最直接执行者[16]，其治理能力是解决基层实践问题的基础[17]。尤其是基层年轻干部，作为基层事业发展生力军，他们是最接近群众的公共权力行使者，影响着基层治理的现状和未来，也决定着群众对政府的认同度[18]。
年轻干部深入基层，应被充分肯定和支持。但部分地区在对能力强、潜力大、有意愿的年轻干部“压担子”时，出现了过度和不当问题，让新到岗的年轻干部“啥活都干，啥事都担”[19]，对其生活和职业发展则关怀关心不够;部分地区则人为扩大借调、临时性和运动性抽调，非正常流动现象过频[20]，导致了基层年轻干部生活的不稳定与工作的不确定。这些都使得年轻干部扎根基层工作、干事创业的积极性大受影响。激发基层年轻干部干事创业活力，实现其治理能力的
总体提升，对于推动基层治理现代化具有关键性的作用，这要求基层给年轻干部“压担子”时，必须要讲原则、立规矩[19]，让其能够合理有序流动[20]。加强对年轻干部的关怀与引领，帮助其掌握工作主动权、打造多种职业能力、形成常态化的行为突破与创新、实现战略上的勤奋[21]，借力兴趣点的激发、征服心的刺激、发展欲的满足和成就感的给予而使其想干事、愿干事、能干事[22]，从而稳定人心，为基层吸引年轻干部。
二、调查对象总体情况描述 为了解当前基层年轻干部队伍干事创业活力，分析其存在的问题，通过问卷调查、个别访谈与座谈，对重庆市部分区县部门、乡镇和街道工作人员进行了深入调研，以期探索激发年轻干部干事创业活力的路径。调研总计发放问卷 330份，回收 318 份，回收率为 96.36%。采用 SPSS19.0 进行数据分析。
根据表 1，受访对象中，职级在科级以下的比例为 97.48%;年龄在 30 岁以下的比例为 77.05%，35 岁以下的比例为 91.52%;本科及以上学历占比 97.17%;在乡镇工作的比例为 50.94%;两年及以下工作经验的比例为 50.63%，5 年及以下工作经验的比例为 77.05%。需要说明的是，由于 5～6 级职员仅有 1 位，正文将略去此部分分析。出于调查 50 岁现象、年长干部对年轻干部的看法等因素的考量，文章选取了部分 50 岁以上的干部进行调查。
三、基层青年干部队伍干事创业面临的问题分析 随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、环境等方面的需求日益增长。由此，基层干部队伍工作事项也更为多元，面临的工作环境更为复杂。如干部“助农直播”带货、新媒体政务等新现象的出现，既有助于基层年轻干部更好了解社情民意、更加灵活开展群众工作，也对基层年轻干部的能力和素质也有了更高要求，需要其熟悉互联网营销与自媒体运营等知识，掌握好区块链、大数据、5G 等最新信息技术手段，走好网上群众路线。这对基层年轻干部的能力和素质也有了更高要求，基层干部队伍保持积极的干事创业的工作态度，对顺利解决工作中的问题极为重要。但在实际中，基层年轻干部服务意识和服务水平有待提高，开拓进取和竞争意识尚待加强，基层工作深入力度需要加强，从而真正扎根基层、深入实际、深入群众。E6C9EB9C-7097-4C73-B0BB-0DA56B28760D （一）问题一：成长过程缺少引领，需求尚未引起足够重视 工作任务分配不尽合理，需求不为人知，所获关心较少，缺少明确的培养计划，已成为阻碍年轻干部干事创业的重要因素。受访者中，47.48%认为所在单位的领导对青年干部的成长一般关心，19.81%认为领导很少过问，32.7%认为领导比较重视。基层年轻干部大多是基层单位各项具体工作的主要承担者。在部分单位人手不足的情况下，年轻干部工作任务重，工作压力大。尤其是工作两年以下的年轻干部，大学毕业后从大城市进入乡镇和街道工作，一方面受到城市生活诱惑，身份尚未完全转换，另一方面心理准备尚未成熟，业务水平尚不熟练。在缺少成长关怀的情况下，更容易心态浮躁，并容易在日常工作中产生“不知所措”“不想干事”“做多了不算苦劳，做好了不算功劳”等情绪。如某位工作不滿一年的青年干部说，“来了镇上后，白天忙来忙去，工作不熟练出错要挨批（领导和群众都批），下班后连个去的地方都没有，也不知道跟谁说，晚上躺到被窝里就开始想哭想家人，第二天精神不好又去上班，感觉形成了恶性循环。”甚至出现了个别年轻干部带着母亲上班的现象，其本人在城市长大，刚开始工作时对乡村情况不熟悉，由母亲陪伴其开展下乡工作。
（二）问题二：干事创业动力多元，不同层级动力分化明显 “个人追求”是年轻干部干事创业的主要动力（占比 76.42%），这个追求包括生活的幸福、他人的认可、社会地位的改善、自我价值的实现等。横向对比分析发现，工作时间 5 年以下（尤其是工作两年以下）的年轻干部对各类事物充满了新鲜和好奇，且大多尚未成家，生活压力相对较小，甚至有来自父母的经济支援，工作干劲十足，干事创业意愿更强，更敢于开拓创新，更追求自我价值的实现。随着工作经验的丰富，以及年龄增长，有些上有老下有小的年轻干部，生活压力大，工作成为偿还房贷、教育支出、维持家庭生活支出等的工具。这时，干部更希望工作不出差错，为了稳定，不敢创新，也没有精力干事创业。
访谈中发现，对于工作 15 年以上的干部来说，出现了“35 岁”和“50 岁”现象。部分干部认为 35 岁左右没有升为科级领导职务，则基本很难再往上升，也无法参加遴选，只求工作不要出错，升为处级非领导职务。到了 50 岁，不管是否是处级非领导职务，大多认为可以等待退休。如若是科室负责人，部分 50 岁以上的干部甚至当起了甩手掌柜，事事留给年轻人做，“能者多劳，万事全包”，较少对其进行指导，并表示“我这个年纪，就等着退休了，发挥下余热，培养下年轻人”。
（三）问题三：基层工作深入不够，解决实际问题的能力不足 56.92%的受访基层年轻干部认为工作状态一般，能够应付日常工作，但基层工作不够深入。基层年轻干部大多日常工作任务重，面对的环境又较为复杂。对于乡镇街道的工作人员而言，常囿于具体事务中，缺少总结经验的时间，也无法充分学习相应的理论。对于区县部门的工作人员而言，各种材料、会议堆积，没有时间调研，或者是“假调研”“浅调研”等，理论与实践脱节。对工作不久的人而言，长时间无法较好、熟练处理各类事项，在群众中不能获得口碑，在单位中无法获得称赞，“吃力不讨好”，积极性受挫，容易产生自我怀疑与他人否定，如“择业观念不正确”“读书行工作不行”等。
在解决具体事项上，79.87%的受访者清晰地认识到自己作为年轻干部能力不足，业务水平有待提高，以干部化身“网红”进行助农直播为例，部分干部不太熟悉网络特性、不了解网络规律，在直播中“完成任务式”地走形式，难以取得带货实效。但值得一提的是，他们对当前的培训机制评价并不高。由于培训多，形式无趣，内容不实用等，以及个别单位各类培训常指派同一工作人员去参加，部分干部已经到了“闻培训色变”的地步，培训没有发挥应有的作用。如某位大学毕业工作不到两年的干部就说，“来了不到两年，该我的不该我的培训都是我去，短的半天、一天，长的一月，两三天的居多，有些培训又对我没有任何帮助，累得很，还耽误工作。” （四）问题四：干事创业状态不佳，缺乏开拓进取和竞争意识 在调查中，仅有 38.99%的受访者认为其干事创业状态较好。大多认为自身缺乏开拓创新意识、缺乏过硬的专业能力，没有树立明确的奋斗目标，需要付出很大努力才能推动工作顺利开展。而由于工资待遇低、生活压力大，奖励机制不完善、干与不干区别不大，许多年轻干部不愿意全身心投入工作、创新性地开展工作。基层年轻干部既对现在有忧愁，房价高企、生活支出大，生活所需的物质条件无法得到满足，也担忧未来个人晋升和发展前景，对能否受到社会认可、实现自我价值产生了怀疑。
在实践中，由于“公务员”“参公”“事业编”“临聘”等待遇不同、晋升渠道不同，“同工不同酬”“同工无法升”对年轻干部创造创新热情度影响非常大。同时，还存在“干事容易惹事、多干不如少干”“光靠死工资养活不了家，拿多少钱干多少活”“领导职数有限，干到头天花板依然捅不破，工作能应付过去就行了”等消极思想。而在“公务员”层面，“干多干少一个样”“论资排辈”严重挫伤了他们的工作积极性，部分热衷于“遴选”以突破“职数限制”，留给本岗位的“稳定时间”并不多，当超出遴选年龄时又只求“本岗位无过”，影响整个单位的工作氛围。
四、激发基层年轻干部干事创业活力的路径 要有效解决当前基层年轻干部干事创业中存在的问题，亟须将基层年轻干部队伍建设视为一个系统工程，建立“引力—拉力—推力—压力”的“四力”机制，通过四力的有机协同，形成全方位的激励合力，弥补年轻干部干事创业的能力堕距，确保年轻干部能沉下心扎根基层，解决治理能力现代化短板。
（一）引力：加强关怀关心，提升年轻干部的能力素质 对年轻干部的工作、生活细节进行“关怀关心”，可以说是一种精神激励，运用得当，往往比物质激励更有效、更管用，形成有效的职业发展牵引。
一是给予干事创业和试错机会，搭建发挥才能的平台。加强对年轻干部的关怀与引领，以“老同志”进行“传帮带”，有利于年轻干部掌握工作主动权、锻炼多种职业能力。关注年轻干部的需求与成长，分配工作尽量合理，给予创新创造
试错的机会，给予干事创业、施展才干的机会与平台，有利于年轻干部形成常态化的行为突破与创新、实现战略上的勤奋。E6C9EB9C-7097-4C73-B0BB-0DA56B28760D 二是制定合理的职业发展与培育计划，定期组织座谈。针对不同层级的干部制定合理的培养计划，加强职业规划教育，为其展示未来发展蓝图。关注年轻干部的心理状态，对新入职的干部，以“老带新”“结对子”方式帮助其适应环境;对在岗两年以上的干部，关注其现实需要与职业发展。定期组织年轻干部座谈，让其在公平公正的制度和氛围里拥有更多幸福感、获得感，变“逃离基层”为“扎根基...