加强统计基层基础建设建议（16篇）加强统计基层基础建设建议 基层统计工作的现状及建议 作者：罗艳萍来源：《现代经济信息》2017年第17期 摘要：基层统计工作是整个统计系统的最基础的工作，下面是小编为大家整理的加强统计基层基础建设建议（16篇）,供大家参考。
篇一：加强统计基层基础建设建议
基层统计工作的现状及建议
作者：罗艳萍来源：《现代经济信息》2017年第17期
摘要：基层统计工作是整个统计系统的最基础的工作，也是完成统计工作任务的基本单位。这几年基层统计在基础建设方面有了比较快的发展，不过与统计整体工作所需条件相差还甚远，现实存在的问题也不可忽视。只有全面加强基层统计各方面的建设，才能进一步适应统计工作要求，全面提高基层统计工作水平。作为一名在乡镇从事统计工作多年的基层统计人员，下面笔者将以个人从事基层统计工作的实践谈谈当前基层统计工作的现状以及笔者的一些思考。
关键词：基层统计工作；现状；建议
中图分类号：C812文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-00-01
一、当前统计基层基础工作面临的问题
1.一些单位和个人统计意识淡薄
我们在日常的工作中，经常需要一些部门或企业提供一些原始数据，但就是这些原始数据的采集有时都很困难。一方面一些人对基层统计工作不是很了解，不敢上报数据。有的我们可以耐心解释，消除他们的顾虑，但是有时，你跟他们再怎么解释，他们都不怎么相信。另一方面，让人更头疼的是，现实工作中还有这样的一些人，他们忽视统计工作，甚至看不起统计人员，我们向他询问相关数据，他总是推诿扯皮，甚至有时明确表示拒绝提供，让我们的工作很难做。基层统计人员，要想取得数据，就得靠人情、靠关系。
2.基层统计工作任务繁重
乡镇统计报表有规上工业、规下工业抽样调查、限上商业、限下商业抽样调查、限上服务业、省平台服务业、农村一体化调查、城乡一体化调查、农业全面报表、基本单位名录库、劳动工资、人口抽样调查等各种报表的上报工作。我们还承担了各种临时性的统计抽样调查工作。十年一次的农业普查、人口普查、五年一次的经济普查这三项重要的国情国力调查工作，更是复杂浩大。而且现在统计方式不断更新，统计范围不断扩大，统计工作给基层统计部门带来的压力越来越沉重。基层统计人员工作很辛苦，除完成日常繁琐枯燥的统计工作任务外，还要承担乡镇党委政府布置的其它工作，使得基层统计人员显得力不从心、疲于应付。
3.基层统计人员力量不够、变动频繁
统计工作是一项综合性、专业技术性很强的工作。作为统计人员，需要具备一定的专业知识、一定的文字功底和较强的计算机和网络应用水平、认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风，因此保持统计人员的相对稳定是一个基本的前提条件，但现实情况并非如此。一方面基层统计机构人员不足，大部分乡镇统计人员只有一、两名，随着国家经济的快速发展，统计任务越来越繁重，乡镇统计人员数越来越与之不匹配，从而制约了统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要。另一方面基层统计人员变动频繁，也影响了统计工作的正常开展。据我所观察，人员变动有多种原因，除部分乡镇统计人员是考到或调到市、县各政府部门以外，也有一些则是因为统计工作任务重、枯燥、没有成就感而调换岗位。
二、加强乡镇统计工作的建议
基层统计工作是整个统计工作的基础，如果没有稳固的基础，统计工作就成了无源之水、无本之木。深刻认识现阶段乡镇统计工作的现状，研究解决乡镇统计工作中存在的突出问题，提出合理的建议，对提高统计数据质量，做好统计基层基础工作和及时掌握经济发展等各方面情况，为领导科学决策和管理提供科学依据，具有十分重要的意义。
1.是加强对统计工作的认识，积极宣传《统计法》，使广大统计工作对象认识到基层统计工作的重要性
统计工作是国家了解社会经济发展情况的基本途径，没有精确的统计数据，经济发展的总体规划就不会搞好，经济越发展，统计工作越需要加强，统计的监督作用就越重要。另外，在日常的统计工作中，若是企业或个人不配合工作，拒不提供数据，建议加强统计执法力度，使之得到应有的惩罚。只有通过法律的约束，才能使他们认识和了解统计工作，而且这样也会使人们意识到统计的重要性，使他们理解和支持统计工作。
2.加大业务培训力度，提高统计队伍的专业化水平
统计数据的质量主要取决于统计人员的业务水平和责任心。一方面基层统计工作者必须加强学习，钻研各种与工作相关的知识，不断更新业务知识，提高业务水平，干好统计工作，为领导当好参谋。另一方面是统计工作者在各项统计工作过程中，要认真细致的对待每一张报表，每一项数据，不仅要符合逻辑审核关系，更要做到数出有据，这样才能确保统计工作质量。
3.提高基层统计人员相关的福利待遇
在常人眼里，统计部门是“清水衙门”，统计工作就是与数据、报表打交道，既繁琐又枯燥，基层统计工作又苦又累、平淡无奇，建议国家在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员相关的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件等方面的困难，从而稳定统计队伍。
4.加强统计队伍建设，充分调动基层统计人员的工作积极性
建议根据基层统计工作业务量的大小配备统计人员，保持统计队伍的相对稳定性，建立健全激励机制，进一步激发广大统计工作者的积极性和主动性。
5.基层统计人员也要爱岗敬业、踏实工作
基层统计工作人员在入村或到企业开展工作时，要注意是否有新建企业或新的项目开工等情况，询问企业人员或村组干部，进行实地调查，掌握情况，予以落实。在企业走访时，查看规模大小、机器设备的利用率等情况，通过其负责人或会计回答的用电量、原材料消耗、职工人数和工资等相关信息，来判断其是否存在瞒报、虚报现象。也就是说，我们统计人员要耐心细致，时刻保持统计职业的敏感性，将统计工作放在心上，这样才能做好统计工作。
参考文献：
[1]高霞.农村城镇化环境下基层人口与计划生育统计工作探析[J].科技经济市场,2016(3).
[2]李俊海,刘琳琳,周亮亮.生育年龄数据的残差和聚类分析方法[J].伊犁师范学院学报:自然科学版,2014(2).
[3]姚安平,姚红娣,郑军.安吉县计生指导站与妇幼保健院合并10年成效探讨[J].中国农村卫生事业管理,2013(10).
篇二：加强统计基层基础建设建议
统计基层基础规范化建设实施方案精选
根据《市统计局关于开展“统计基层基础规范化建设深化年”活动的通知》（统9号）要求，为进一步加强全区统计基层基础规范化建设工作，切实保障统计资料的真实性、及时性和完整性，建设统计工作长效机制，全面提高统计头数据质量，圆满完成2021年度我区统计基层基础规范化建设深化年活动，特制定本方案。
一、指导思想以新时代中国特色社会思想为指导，深入贯彻总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，进一步落实省政府“三个规范”的规定，全面夯实统计基层基础规范化建设。着力稳定基层统计队伍，着力保证基础资料准确完整，着力加强统计资料档案化管理，着力持续提高统计数据质量，为打造高质量统计提供坚实保障。二、实施范围和内容（一）实施范围。全区部分区直单位，各乡镇、街道（园区）和区内所有“四上企业”。截至2021年5月31日，全区“四上企业”单位总数为995家，其中规模以上工业企业383家，资质以上建筑业企业88家，房地产企业ZZ家，固定资产投资项目单位129家，规模以上服务业企业82家，限额以上商贸企业255家。（二）实施内容。本次统计基层基础规范化建设分区直部门、乡镇、街道（园区）统计站和“四上企业”三个层面推进，重点突出乡镇、街道（园区）统计基础“六有六化”和“四上企业”统计基础“六有八化”建设内容，实行整体推进。1、区直部门要细化统计职责分工，完善统计工作台账，重点是劳动工资报表。有经常性统计任务的部门应建立首席统计员制度，负责协调本部门统计工作。及时参加统计部门联席会议，加强数据资共享分布与管理。2、各级统计站统计基层基础规范化建设要实现“六有六化”。六有即有阵地、有标识标牌、有设备、有制度、有人员、有经费；六化即统计人员专业化、统
计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化。
3、“四上企业”统计基层基础规范化建设要实现“六有八化”。六有即有办公场地、有标识标牌、有统计制度并上墙、有专兼职统计人员及统计负责人、有联网直报专用电脑等设备、有专用统计档案资料柜；八化即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。
三、实施方法与步骤（一）安排部署阶段（7月6日至7月20日）。区统计局拟定《区统计基层基础规范化建设实施方案》，召开统计基层基础规范化建设工作会议，部署全区统计基层基础规范化建设相关工作。各乡镇、街道（园区）要明确任务和要求，抓好宣传动员和组织落实工作。（二）组织实施阶段（7月20日至9月15日）。区统计局召开统计基层基础业务培训会议，指导各乡镇、街道（园区）统计员做好统计基层基础工作；区统计局由分管领导带队分组分批前往区直有关单位、各乡镇、街道（园区）统计部门进行现场指导；各乡镇、街道（园区）指导辖区内联网直报企业严格按照省“三个规范”要求和《实施方案》的要求开展工作。（三）检查评定阶段（9月16日至10月30日）。市统计局相关科室、区统计局对所有联网直报单位按照规范化建设验收标准进行监督检查。抽查比例不低于全区“四上企业”的5；市统计局对我区部分乡镇、街道（园区）进行抽查。检查得分高于90分为统计基层基础规范化建设合格单位；检查过程中发现的问题要列出清单，并提出整改意见建议和整改期限，区统计局负责督促整改，持续跟踪。四、工作要求（一）加强组织领导。各部门，乡镇、街道（园区）要以高度的政治自觉和思想自觉重视统计基层基础建设工作，切实把基层基础规范化建设作为当前重点工作来抓，抓紧抓实抓严，抓出成效。
（二）坚持常态长效。统计基层基础规范化建设工作是一项基础性、全局性、长期性工作，要以“钉钉子”精神持之以恒、常抓不懈，不断夯实统计基层基础。
（三）强化监督检查。加强对统计基层基础规范化建设情况的督促检查，全面详细掌握基层基础建设进展情况。要坚持以点带面、示范带动，促进辖区内统计能力全面提升。
篇三：加强统计基层基础建设建议
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统计工作意见和建议
篇一：加强统计工作的意见
东营市人民政府关于进一步加强统计工作的意见
各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能,更好地服务高效生态经济区和蓝色经济区建设，经市政府同意，现就进一
步加强全市统计工作提出如下意见。
一、充分认识加强统计工作的重要性和紧迫性
统计是实行科学决策和宏观管理的基础工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。准确及时的统计信息对正确认识和准确判断国民经济运行态势，全面推进黄蓝两大国
家战略实施，实现经济社会平稳较快发展至关重要。为积极应对国际国
内复杂多变的经济和社会发展形势
，国家统计局启动了以
三个提高”提高统计能力、统计数据质量和统计公信力）为中心，以推
行四大工程”基本单位名录库、企业一套表、数据采集处理软件系统和
联网直报系统）建设为抓手，以改革GdP核算为重点的一系列统计制度方法的重大改革。同时，提高了工业和投资限额标准，对GdP核算实行统一核算，并利用税收占二、三产业增加值的比重，税收、用电总
量、货运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度等7项指标计算
弹性系数进行评估审定。在此基础上，省统计局增加了地方财政收
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入占GdP的比重和地方财政收入与GdP增长速度-1的关联系数2项评估指标。统计制度方法的重大变革对统计工作提出了新的要求和挑战。各级各部门、单位要切实提高对加强统计工作重要性
和紧迫性的认识，切实落实好统计制度方法改革的各项举措，规范统计基础工作，提高统计工作保障水平，更好地反映发展、宣传发展、评价
发展、促进发展。二、切实加强统计基层基础建设
（一）加强乡镇（街道）统计站建设。各乡镇（街道）要建立健全统计机构，
负责本辖区国民经济和社会发展各项日常统计工作及普查、抽样调查
和专项调查等国家和各级政府统计部门布置的统计调查任务；管理
和
指导辖区内单位及村居（社区）的统计工作。统计机构要有适应工作需要的办公场所和办公设备，并配齐配强工作队伍，统计人员要具有统计从业资格。村居（社区）配备与统计任务相适应的专职或兼职统计人员。建立与当地经济发展和城乡居民收入水平相适应的村居（社区）
统
计人员补贴制度，日误工补贴数额不低于当地最低工资标准，补贴经费
纳入当地财政预算。统计人员补贴可采取基本报酬加业绩考核奖励方
式确定。同时,建立健全乡镇（街道）统计站规范化建设星级考核管理办法，积极开展星级考核工作。
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（二）健全完善历史档案资料。建立完备的统计台账和完整的历史档案
资料，历史资料整理以1990年为起点，其中2000年以来的资料必须完整。原始记录和统计台账的设置和管理应当规范化，有条件的应当建
立电子原始记录和统计台账，手工登记的原-2-
始记录和统计台账应当字迹清晰端正。
（三）加强基层调查单位的统计力量。各级统计基层调查单位应配齐配
强统计人员，规范统计工作流程。规模以上工业企业、资质以内建筑和
房地产开发企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业
（以下统称三
上”企业）,应设置综合统计机构，指定统计负责人，配备专职统计人员
2-5人。小型企业应配备兼职统计人员。其他基层调查单位也应配备兼
职统计人员。县区统计部门负责本县区的机关、企事业单位统计人员的
培训和业务督导，对三上”企业统计人员实行档案化管理，人员变动要
报县区统计部门批准，实行先补后调。
三、大力加强部门统计工作
（一）强化部门统计管理。各行业主管部门要高度重视统计工作，明确分管领导和综合统计职能承担科室，指定统计负责人，配备必要的工
作人员。部门内其他职能机构应根据统计任务需要，配备专职或兼职
统计人员。统计人员要保持相对稳定。
（二）严格工作程序，提高数据质量。各级各部门、单位要认真履行
好部
门统计工作职责，按照在地统计原则，建立健全部门全行业统计报表制
度，提高统计数据质量。加强部门统计工作各个环节的规范建设，健
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全
完善统计原始记录和统计台账，确保部门统计调查工作符合统计法律法规要求。要对统计调查取得的主要统计指标数据，尤其是涉及考核、评估、审核全市发展水平的指标，米用科学的方法和有效的方式进行质量评估，发现问题及时纠-3正，确保部门数据真实反映全市情况。要围绕本行业主要数据开展统计分析，提供统计报告。各有关部门、单位要按照有关要求，准确、及
时报送部门服务业调查资料、地区生产总值评估审核需要的资料、各项考核涉及的统计数据以及本部门、本行业的基本统计数据。部门统计负
责人和统计人员要对上报的资料认真把关，并签字、盖章，对数据的
真实性承担法律责任。（三）建立部门统计工作考评制度。各级统计部门要依法加强对部门统
计工作的业务指导，有效整合部门统计资源，提高整体统计工作效率和服务水平。根据国家、省、市有关考核、评价要求，制定部门统计工作考评办法，并将部门统计工作考核列入市政务专项督查考核。
四、进一步加强统计工作信息化建设（一）加强统计信息化基础建设。各级政府要把统计信息化建设项目纳
入本地信息化建设专项规划，统筹安排、分步实施。根据统计调查和普查需要，建立统计网络专线，配置相关设备，实施统计信息化基础设施和统计资料灾难备份系统建设。加快统计系统综合性门户（网站
群）
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平台建设，在统计系统内部率先实现网络信息共享，进而逐步实现与各
级政府相关部门、企事业单位的统计信息网络共享。市、县区统计部门
要尽快建立数据处理平台，做好数据采集处理软件系统的软硬件配套工作。三上”企业要首先配置统计专用计算机及配套设备，并接入全
市统计网络。-4-
（二）开展数据库建设与应用。利用历次经济普查、农业普查、人口普
查等大型普查和各项统计调查数据，逐步建立健全全市宏观经济基础数
据库和统计电子信息系统。要按照开发应用并重、信息资源共享的原则,建立健全全市统一的基本单位名录库。各级统计部门要及时更新维护基本单位名录等数据库。各级编制、民政、工商、质监和税务等部门要定期向同级统计部门提供单位名录库资料。
（三）改革数据采集处理方式，推行企业一套表和联网直报。实施报表
布置和填报、数据处理、信息发布的电子化、网络化。在全市采用统一
的数据采集处理软件平台，实行电子报表和网络系统直接报送、处理统
计报表。按统计要求应通过互联网报送统计报表的统计调查对象不得以任何理由拒绝联网直接报送。五、全面提高统计服务监测水平
（一）进一步提高统计服务水平。建立健全宏观经济监测体系，密切关注经济发展动向、把握经济发展态势，及时跟踪消费品价格指数、工业
品出厂指数、用电量、城乡居民收入、交通运输量、财税收入、存贷款
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余额等指标的变化情况，及时发现经济运行中的苗头性和趋势性问题对形势发展做出预见性、前瞻性的判断，及时提供统计数据、分析报告和咨询建议。要针对经济形势变化快的特点，将定期调查和临时性调查有机结合起来，进一步加强信息收集处理，加快信息上传下达提高对经
济运行动态监-5篇二：浅析基层统计工作现状及建议浅析基层统计工作现状及建议哈巴河县统计局朱仁礼为认真贯彻执行《统计法》和《新疆维吾尔自治区统计管理条例》等法律法规和统计制度，适应全面建设小康社会和发展县域经济对统计工作提出的新要求，不断提高统计工作整体水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的职能，更好地为各级党委、政府和社会公众提供统计服务，促进国民经济快速、健康发展和社会事业全面进步，浅谈如何进一步加强基层统计工作的几点意见。一、进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导统计工作是党和政府科学决策和宏观管理的重要基础，是监测、指导经济运行和社会发展的重要手段。各级党委、政府和有关部门要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕各项重大目标任务，把统计工作作为准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的一项重要工作来抓；要切实加强和改进对统计工作的领导，主要领导
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亲自抓、分管领导具体抓，积极支持统计部门、统计人员依法开展统计工作，带头维护统计数据的严肃性和权威性；目前哈巴河县5乡1镇均设立了统计办公室，成立了统计工作领导小组，均有一名副乡长或是副书记任组长，虽然机构是有了，但是能真正投入到统计工作的正常运行，还有一定的距离，所以我们的各级领导要经常听取统计工作汇报，及时研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，切实关心、支持统计工作。二、进一步加强基层单位统计基础建设，努力提高统计源头数据质量作为县、乡各级部门和各企业事业单位要严格按照统计法律法规的规定，认真贯彻自治区、地区统计局提出的要求进一步规范统计机构的设立、人员、资格、制度、台帐等，以统计数据质量为中心，扎实抓好统计基础工作。根据统计工作的需要，设置或指定负责组织、协调、管理本单位统计工作的相应机构。要配备与统计工作相适应的统计人员，各乡镇至少落实1名综合统计专职人员，各部门、各企业事业单位也应根据统计工作需要至少落实1名专职或兼职统计人员。大中型企业要有一名专职统计人员，要严格执行《统计从业资格认证办法》，不得安排不具备统计从业资格的人员从事统计工作，从事统计工作的人员，须取得统计从业资格。要建立健全本单位的统计工作制度，明确工作职责，落实工作任务，畅通统计工作渠道，规范统计工作行为，保证各项统计工作任务落到实处。要建立健全本单位的统计原始记录及统计台帐，切实解决好统计数据基础来源问题，确保各项统计数据有据可查、真实可靠，特别是有的数据是从财务上取得的数据一定要建立起数据来源凭
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证。县级统计局应建立健全基层统计基础工作考核和验收办法，要按照统计法律法规的规定加强对统计基础工作的落实情况进行指导、检查和督促。乡镇一级的统计工作应纳入政府综合统计考核。三、应进一步理顺统计工作关系，构建分工合理、职能明确、资源共享的政府统计体系要按照《统计法》的规定，严格执行统一领导、分级负责”的统计管理体制，理顺统计工作关系，明确统计工作职责。县统计局是履行政府综合统计的职能部门，负责组织、协调、管理、监督全县范围内的统计工作，组织实施全县国民经济核算，负责全县生产总值（GdP）、农业生产、规模以上工业、固定资产投资、建筑业、贸易与旅游业、劳动情况、城乡居民收入等主要经济指标的统计工作。乡镇综合统计人员负责组织、协调本乡镇范围内的统计工作，统计业务受县统计局的指导。县级各部门和实施垂直管理的行业在县统计局的指导下，负责组织、协调、实施本部门（行业）内的统计工作。县级各部门应积极配合县统计局搞好各项统计工作和普查工作，要按照《统计法》的要求，向县统计局报送其统计调查所取得的综合性统计资料和年度统计报表。县级部门和垂直管理的金融、保险、电力、电信、邮政、烟草等单位，在向上级主管部门报送汇总的部门（行业）业务统计资料时，应同时报送县统计局；工商、国税、地税、民政、质监、编办等部门，应按照基本单位名录库系统建设的要求，及时向县统计局提供相关行政登记资料；县统计局应定期、无偿地向县级各部门提
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供有关综合统计资料。坚持实行在地统计的原则。凡在县域范围内的所有行政、事业、企业单位及个体经营户，不论其隶属关系、规模大小、所有制性质，都要依照《统计法》等法律法规的规定，如实向县、乡镇统计机构或综合统计人员提供统计调查所需的资料，应接受县、乡镇统计机构或统计人员的业务指导、管理和监督。凡新设立的国家机关、企事业单位，在批准成立或领取工商营业执照之日起30内，建设单位在固定资产投资新开工项目前，应到县统计局登记备案并提供统计调查所需要的相关资料。
篇四：加强统计基层基础建设建议
要善亍抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会基层统计工作统计人员统计论坛下达统计科研项目调查任务等各种形式重点突破营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维发散式思维勤亍思考统计善亍研究统计幵注重创新统计过程中的支持和理解最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力
关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考
国家统计局关于《统计发展改革“十二五”规划纲要征求意见》中强调指出：要大力实施按需选才、精心育才、放手用才的人才兴统战略，努力打造一支满足统计事业发展需要、德才兼备、具有国际视野的高素质统计队伍。要加强依法统计，大力推进现代信息技术应用，着力强化统计基层基础建设，坚持以人为本，以提高统计人员依法统计能力和统计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的统计干部队伍，加大统计工作投入，努力提升统计科学研究水平，为确保各项统计调查工作的顺利实施提供坚强保障。因此，关于加强基层统计部门统计人员队伍建设作为统计事业发展的“基石”，具有举足轻重的作用。加强基层统计工作的统计队伍建设，提高基层统计人员的依法统计能力、宏观服务能力和促进发展能力，推进基层统计事业科学发展，是基层统计部门的一项重要工作。如何认清基层统计工作统计人员队伍建设现状，提高基层统计人员的整体素质，构建适应基层统计工作要求的基层统计人员队伍，是当前摆在我们大家面前的一项课题。
一、基层统计工作和统计人员队伍建设的情况目前，基层统计工作和统计人员队伍建设正处于从传统统计向现代统计改革创新时期，基层统计工作面临着许多新的问题与挑战，从统计部门的实践统计工作来看，统计人员的队伍建设问题已成为统计工作创新改革中的一个重要课题，旧新矛盾交织制约着统计人员队伍的发展以及统计部门的统计工作在改革创新中工作的向前推进。（一）做基层统计工作的统计专职人员较少、统计工作任务重的矛盾突出。近年来，由于国家对统计部门的统计工作提出了更高的要求，统计工作的业务范围不断拓展，“企业一套表”、“四大工程”的统计创新和不断进行的统计改革，加上服务国家重点工程和围绕地方市委市政府中心工作的给予的统计工作任务极其繁忙和繁重，导致基层统计部门做统计工作的专职统计人员比较少、多数是兼职的统计人员来做基层统计工作，工作任务繁忙繁重的矛盾较为突出。国家经济社会向前发展时期的种种复杂因素增加了统计人员的统计工作难度，而且统计经济分析、统计信息调查、统计社会项目调查、各种统计普查任务的统计工作的广泛开展，更加重了基层统计部门的统计工作任务和统计工作量。每年在完成国家统计局、省统计局、市统计局及当地党政机关部门交办的繁重统计工作任务的同时，还要完成上级和党政机关有关部门对统计部门的其他各项任务的考核工作和年度考核考评工作。长期超负荷的统计工作，使得基层统计人员对统计工作处于身心疲惫状态，忙于应付，难以打造出统计“精品”文章来，更顾不上统计分析、统计调查报告的开发和运用，直接影响到整体基层统计工作和基层统计数据的质量。（二）基层统计工作的统计人员队伍结构不尽合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中认为做统计工作的人，只要是能打打表格、算算数、归纳归纳数字、数据，有一点统计知识和有一点经济知识基础的人，就都能来做统计工作。因此，基层统计工作人员大多数只要是做办公室工作的、懂一点经济方面的人员，就做上了统计工作。但随着统计工作领域的不断拓展，统计工作涉及到宏观经济调控、统计法规法律、统计社会项目调查、统计调研报告、计算机等各相关的统计工作。现阶段，基层统计队伍专业现状与统计工作发展的现实需求有较大差距。特别是在信息化快速发展下，计算机统计成为一种统计工作的工具，统计人员队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于统计工作创新与改革工作的快速推进。二是年龄结构的断层。现代统计工作是一项蓬勃向上的服务全社会的服务事业，但令人忧虑的是，基层统计队伍年龄结构断层现象已十分明显。一方面，目前，基层统计人员相当一部分是在20多岁就做上了兼职统计工作，统计工龄一般都在20年以上，年龄大多在45岁以上。一个人长时期在一个岗位上做一项工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取创新意识，更加缺乏现代统计方
面的应用技术。另一方面，近几年，基层统计部门虽然通过公务员和事业编制考试等方式招入了一些年龄比较年轻的人员，这些人员的年龄大多在30岁以下，统计业务不够熟悉，暂时成不了统计工作中的业务骨干力量，统计人员队伍有青黄不接之势。
（三）基层统计继续教育培训机制有待加强。统计事业发展到今天，对基层统计业务人员的综合素质要求很高，要真正成为一名优秀的基层统计人员，不仅要具备能做各个统计专业的工作能力和能胜任做每个统计专业工作的能力，还要具有较宽的知识面的知识结构能力、较准的判断力和较强的综合分析能力，既要有责任心又要善于沟通和协调各方面工作的能力的知识。但目前多数基层统计人员知识结构比较单一，更新过于缓慢，部分统计人员还没有从传统的统计工作模式中走出来，宏观思维和综合分析能力比较薄弱；熟练掌握计算机统计的基本技能还比较差等。这些都需要加大基层统计继续教育培训力度予以解决。长期以来，基层统计人员忙于统计年报表、月报表、各种统计普查任务的完成，疲于奔命只顾眼前的统计报表、各种普查和临时性的统计工作的现象突出，工学矛盾突现出来，无法从根本上保证加强系统的继续学习统计各方面知识的时间和精力。况且，由于基层统计工作任务重、所有的统计年报表、月报表，上级统计部门催的时间都紧，基层统计人员又是兼职的比较多，经常外出参加各类上级部门所组织的各种会议，基层统计继续教育培训工作也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾始终未被有效打破，从而就直接的影响到了基层统计人员业务水平的不断提高。
（四）基层统计人员的宏观思维及现代统计技术方法运用得还不够。当前，由于社会宏观经济的调控，宏观层面矛盾和问题多，地方党委、政府更希望统计部门机关在统计体制、统计机制、统计制度、统计政策、统计管理以及一些带有全局性、宏观性的热点难点问题等方面提出建议性、可操作性的统计可行性意见，更多的深入社会、更多的写出具有建议性的统计分析报告方面的统计文章来。从实际情况看，绝大多数基层统计人员宏观意识有所增强，但如何真正围绕地方党委、政府中心、服务大局，以战略的思维，从宏观的视野来辩证地分析和发现问题，提出完善的意见和建议，写出具有建议性的统计分析方面的统计文章来，使统计工作在更高层次上能发挥建议性作用，还有不少问题需要研究。其次，基层统计人员现代统计技术方法运用得还不够，大多数基层统计人员满足于表面上的计算机基本的技术运用水平，整体应用还不够深化，特别是统计数据采集、统计数据分析、统计模块制作、统计多维图像处理等统计技术运用不够普及，信息系统统计还未有都走步入正常化、规范化统计渠道。
（五）基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和提高。由于统计工作的特殊地位和统计的特殊的作用，基层统计人员长期处在统计工作的统计报表、反复核算统计数据的第一线，处在预测国家经济社会发展的最前沿，基层统计人员队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前。认真分析基层统计队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前的原因，我们不难发现，在基层统计人员潜意识里存在着两种不良倾向：一是大部分基层统计人员都满足于现状，盲目乐观，总认为统计人员的工作不比其他单位好，没权没利的清水衙门工作，想腐败拿什么去腐败哪，统计人员没有腐败的资本。所以，不会受到社会上的各种腐败因素的影响，而导致统计人员自身的腐败现向的出现；二是基层统计部门的人员的廉政建设抓得不紧，要求也不严，与目前的社会大环境不相融，存在着没权没利的清水衙门的统计单位，部分基层统计人员认为还提倡什么廉政建设哪，你想腐败都没有机会腐败资本的统计人片面思想的认识大有人在。所以，基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和不断的提高。
二、加强基层统计工作的统计人员队伍建设的建议（一）积极探索基层统计工作的统计人员队伍建设人力资源管理机制。王儒林省长在2012年12月27日到吉林省统计局进行统计调查工作座谈会上的讲话中就说过：“统计工作
是一项十分重要的基础性工作，是经济发展的‘温度计’、社会事业的‘晴雨表’、宏观决策的‘信号灯’、党政领导的‘参谋部’、百姓了解掌握经济社会发展信息的‘主渠道’”。所以，加强基层统计工作统计人员队伍建设，需要我们应该立足于加强基层统计工作的统计人员队伍建设现状，重新审视基层统计工作统计人员队伍建设统计人员的统计人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的统计管理机制，向统计管理要资源，向统计管理要效益。主要包括以下几方面：
一是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员绩效考核制度。积极探索建立和实施科学合理的基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作绩效考核考评、评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的工作绩效，重点突出工作业绩、统计分析报告成果、统计信息宣传、先进的统计技术方法的运用。对统计绩效突出的基层统计工作统计人员和单位给予政治上、精神上、物质上适当的奖励；对工作不力、拖拉散漫，得过且过，业绩平平的，给予告诫、扣除考核奖、调离原岗位、免职等处理。建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度。让基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度的实行，可以有效地解决角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强基层统计人员队伍的管理，发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。
二是建立完善基层统计人员合理流动机制。实行基层统计人员纵向交流制度，基层统计部门可分批选派优秀的统计人员到上级对口的统计单位处室挂职锻炼，增强统计知识的业务认知能力，拓展统计知识的宏观思维；上级统计部门也可下派统计业务能力强、有一定领导能力的统计干部到基层统计部门挂职，在丰富统计干部基层统计工作经验的同时，推动基层统计部门的统计人员工作的适应能力；实行基层统计部门的统计人员内部统计人员轮岗制度和上级统计部门的统计人员的内部统计轮岗制度，加速现代统计人员的复合型统计人才的培养。同时，要主动改变基层由于统计部门的统计人员业务技术性不强，所带来的统计人员对外交流率低、流动性差的状况，对那些统计工作能力强、统计工作业绩突出、统计综合素质高的同志，积极向组织、人事部门推荐，使其优秀的统计人才提拔到更重要的领导岗位工作中去。
三是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源整合制度，是整合基层统计人力资源的一个系统工程，其基本目标就是优化人才配置，产生1＋1≥2的效应。要建立基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。各类基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度的统计人员专业人才库，在大型的基层统计工作统计调查项目中实现联组统计，发挥基层统计部门的统计人员的共有优势，最大程度地发挥基层统计工作统计人员的统计人才的协同效应。实现基层统计部门统计工作统计人员的体制外的人才借用，充分借助社会“外脑”资源为提升基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作质量服务。
四是激活完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜能。要树立科学发展观，统筹安排各方面的基层统计工作，使理论创新与实践创新相协调、统计管理创新与统计业务创新相促进、统计内容创新与统计方法创新相配套、基层统计工作统计人员的统计与统计调查相配合、真实合法性统计与效益统计相辉映。要善于抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题，通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会、基层统计工作统计人员统计论坛、下达统计科研项目调查任务等各种形式，重点突破，营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围，积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维、发散式思维，勤于思考统计，善于研究统计，并注重创新统计过程中的支持和理解，最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情，激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力。
（二）加大完善基层统计工作统计人员队伍建设的教育培训力度。着力强化基层统计工作统计人员队伍建设的统计教育培训，全力打造基层统计工作统计人员队伍建设的学习型统计热潮。努力搞好基层统计工作统计人员队伍建设的“传、帮、带”，充分发挥基层统计工作统计人员的领导干部和业务骨干培养优秀人才的“教练”作用，强化基层统计工作统计人员队伍建设在职培训，采取基层统计工作统计人员队伍建设走出去与请进来、个人自学与集中培训、统计工作实践与学术理论研讨相结合等多种形式，建立基层统计工作统计人员队伍建设多层次、多渠道的统计培训体系。鼓励和支持基层统计工作的统计人员积极参加统计学历、统计学位教育和统计专业技术资格考试，不断提高统计文化层次和统计业务能力。基层统计部门统计工作统计人员队伍建设，应当制定和推行一整套行之有效的刚性统计学习制度，让大家切实感到不学习就有可能失去统计这份工作的资格。在统计继续教育培训内容上，要抓资质教育、素质教育、廉政勤政教育、宏观经济形势分析研究、改革前沿统计信息观察、哲学思想和科学世界观、统计专业技能、计算机统计应用等多方面统计继续教育培训，优化基层统计工作统计人员队伍建设的统计干部队伍的知识结构和专业结构，培养基层统计工作的统计人员的中坚力量，增强履行基层统计工作的统计人员的工作岗位职责的能力。
（三）加强完善基层统计工作的统计人员的统计队伍建设的统计文化建设。基层统计部门的统计工作的统计人员队伍发展，离不开基层统计部门的统计文化建设的支撑。国家统计局为全国广大统计工作人员提出了统计人员的职业道德观念：“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”的要求，这是统计工作的统计文化建设的核心。基层统计部门统计工作的统计人员队伍建设，要用统计文化来凝聚人心，发挥基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计文化的整体功能，鼓励基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计人员追求“自我实现”的机会，增加基层统计部门统计工作的统计人员其归属感和向心力。要注重基层统计部门统计工作的统计人员的情感交流和人文关怀，做到政治上关怀他们，工作上支持他们，生活上关心他们，及时解决基层统计部门统计工作的统计人员在生活中、家庭里迫切需要解决的困难和问题，使基层统计部门统计工作的统计人员能感到统计这个大集体的人际关系和谐，家庭幸福美满，工作心情舒畅，始终保持一种健康积极向上的良好统计工作心态。
（四）增强完善基层统计工作的统计人员统计队伍建设的廉洁高效意识。统计部门的统计工作是担负着国家经济社会向前发展的一个因素，统计工作是一项神圣的职业。统计人员自身素质是否健康，是决定统计事业是否达到经济发展的预期效果的关键。当前，基层统计工作的统计人员统计队伍建设，要紧密结合党的十八大会议精神，掀起学习党的十八大会议精神的高潮，借助党的十八大会议精神，不断的加强对基层统计工作的统计人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，不断的增强基层统计工作的统计人员自身素质的提高。要正确处理好基层统计工作与服务全社会的关系，基层统计工作的统计人员的工作最重要的目的是完善基层统计制度、规范基层统计管理，从而使基层统计工作达到服务于经济社会发展大局的目的。要确立基层统计工作的核心价值观，督促基层统计人员树立正确的奋斗方向和树立正确的人生观和事业观，既然我们无论是在基层做统计工作，还是在上级主管部门做统计工作，大家都已选择了统计事业这个职业，就要无怨无悔，为之奉献自己的智慧和力量。要积极倡导“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”统计职业道德观，不断加强基层统计人员自身能力建设，严格执行统计廉政纪律规定，促进基层统计人员严格按照法定的统计程序和规范开展基层统计执法检查统计工作，真正把基层统计队伍打造成政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的基层统计团队，加快推进基层统计事业的创新与改革，更好地发挥基层统计事业服务经济社会的职能，为党和人民做出基层统计工作应做出的贡献。
篇五：加强统计基层基础建设建议
业务培训和指导常抓不懈不断提高基层统计干部队伍素质加快统计信息化建设提高统计工作效率大力弘扬务实求三加强统计法制工作为提高统计数据提供法律保障颁布实施23周年23年来统计工作者认真执行统护统计法的权威为确保统计数据的准确?及时科学为宏观决策和国民经济的发展做出了重要的贡献
加强统计基层基础工作提高统计数据质量
温家宝在致新中国政府统计机构成立50周年的贺信中指出，统计工作是国家实行科学决策和管理的一项重要基础工作，统计信息是认识国情、研究问题、制定政策的重要依据。各级统计部门和广大统计工作者，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力适应形势发展的要求，继续推进统计改革，建立和完善既具有中国特点又符合国际一般规则的统计体系、统计制度、统计方法和统计手段。温家宝强调，要按照“快、精、准”的要求，努力提高统计数据的质量，为各级领导机关提供及时准确的决策依据，为社会各方面研究分析问题提供翔实的数据信息。温家宝总理的信，对各级统计机构和统计工作者提出了新的要求。各级统计机构要加强统计基层基础工作，努力提高统计数据的质量。今年是“统计数据质量年”。各级统计机构要以此为契机，在加强自身建设的同时，加强统计法制宣传，加大执法检查力度，营造良好的统计工作环境，提高统计数据质量和统计服务水平。一、统计数据质量不高的主要原因1、统计制度不完善。统计制度方法不适应客观形势变化，有的统计制度方法不完善，一些指标没有及时更新；统计核算与相关业务部门核算方法不一致，造成数出多门的现
象；统计调查没有严格按国家统一规定的统计标准采集汇总数据，统计调查方法单一，缺乏严格的业务规范、质量控制和检查监督。2、统计基层基础工作薄弱。一是基层单位对统计工作认识不足，重视不够，开展统计工作所必需的经费不足，办公条件简陋。统计人员兼职的多，统计岗位形同虚设，统计人员身兼数职，不能专心搞统计，造成部分统计人员虽然在统计岗位上工作多年，对统计业务仍是一知半解，不能熟练掌握统计业务知识和操作技能，难于胜任统计工作。二是统计人员变动频繁，稳定性差。部分单位不仅安排未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作，而且频繁更换。有的单位年年更换统计人员，甚至一年几换，刚换上来的又没有参加过任何统计业务培训，做起统计工作来，不知从何着手，要上报报表了，就随便填几个数字，上报了事。三是统计人员业务素质低，分析评估能力弱。目前基层统计人员，尤其是私营企业、乡村统计人员的文化水平偏低，实际操作能力差。业务素质低，对统计制度的理解和接受能力就差，对统计指标的理解出现偏差，其业务处理能力就存在困难，就不可避免地会影响统计数据的准确性，也就谈不上对统计数据质量的分析和评估了。四是统计原始记录不全，直接影响统计数据质量。很多基层单位统计原始记录不全、又未建立统计台帐和统计制度，统计数据的来源性差，甚至没有来源依
据。3、单位和个人利益驱动。一方面有的地方、部门、单位领导党性原则不强，法制观念淡薄，为了突出个人的政绩，直接或间接地干预统计数据，“官出数字，数字出官”，严重影响了统计数据的可靠性和准确性；另一方面调查对象有“不愿露富”或是“怕缴税”的思想，能瞒则瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际数。如有的私营企业所报送产值明显低于其产成品价值，聘请人员做假帐或做“两套帐”，税务等执法部门也无从查证；行政事业单位怕缴个人所得税和向劳动保障部门交有关保险费而瞒报劳动工资和临时工人数等情况时有发生。还有部分单位为了完成上级下达的目标任务而虚报统计数据，甚至按目标任务直接按月或季度分解任务，故意伪造或篡改统计数据。4、统计法制意识淡薄。在一些地方，一些部门，从领导到群众，从上级主管部门到基层单位，从调查者到被调查者，没有充分认识到虚报、瞒报是一种严重的统计违法行为，必须承担相应的法律责任。这种统计法制意识淡薄的社会环境，直接助长了社会对虚假统计数据的容忍，使本已非常淡薄的统计法制意识更加淡薄，助长了虚报、瞒报统计数据违法行为。二、加强统计基础基层工作，提高统计数据质量
1、改革和完善统计调查方法制度。制订科学可行的统计调查方法制度是保证和提高统计数据质量的关键。首先是要对现行各种统计报表和指标，按照调查目的、对象、范围等方面进行全面分析，清理、精简和整合现行各专业统计报表和指标体系。适当增加反映经济发展中的亮点、难点和党、政领导决策所需要的相关统计指标。其次进一步完善统计方法制度，能利用现有资料进行科学推算的数据不再增加新的调查项目；能通过抽样调查或其他非全面调查方法收集到的统计数据不进行全面调查；通过一次性调查取得的统计数据能基本满足需要的不进行周期性调查；能通过部门统计或行政记录搜集到资料的就不增加新的调查项目。2、建立完善统计数据质量评估制度。统计数据质量的监测与评估是一项长期的系统工程，建立健全完善的统计数据质量管理体系，有利于提高统计数据的完整性和透明度，确保统计数据能够客观真实地反映国民经济和社会事业发展的实际情况。3、加强统计基层基础建设工作。各级政府和统计机构要加强对统计工作的组织领导，扎实做好统计基层基础工作。业务培训和指导常抓不懈，不断提高基层统计干部队伍素质，加快统计信息化建设，提高统计工作效率，大力弘扬务实求真、忠于职守的统计精神。三、加强统计法制工作，为提高统计数据提供法律保
障1、加强统计法制宣传工作，普及统计法律知识。《统计法》已颁布实施23周年，23年来，统计工作者认真执行《统计法》，维护《统计法》的权威，为确保统计数据的准确、及时、科学，为宏观决策和国民经济的发展做出了重要的贡献。但是，由于统计工作一直不被重视，甚至有些人根本不知道还有一部《统计法》。对统计工作的不了解，导致《统计法》的权威性受到严重的挑战，一些单位、部门和个人对统计工作不支持虚报、瞒报、拒报、篡改统计资料的现象时有发生，严重影响了统计资料的真实性。针对这种情况，在依法处理统计违法行为的同时，要加大对《统计法》的普法宣传力度，提高全民的统计法制意识，使每个公民懂得“依法统计，实事求是提供统计资料是每个公民的义务”，“虚报、瞒报、迟报是统计违法行为”,促进统计工作。2、要敢于执法，严肃查处统计违法案件。在实际工作中，依法检查处理统计违法案件难度相当大，需要统计执法者有高度的责任感和使命感。对那些虚报、瞒报统计资料捞取名誉地位的，不论其职位有多高，官有多大，该处理的，必须处理到位，坚决维护《统计法》的尊严。要深入学习统计法律法规知识，在实践中不断总结统计执法的经验，不断提高统计执法的业务水平；对统计违法行为要准确定性处理，该通报的通报，该罚款的罚款，该追究责任的追究责任，
决不姑息迁就。3、要完善统计执法的规章制度，把统计执法贯穿统计工作全过程。加强统计法制基础建设，建立健全各项规章制度，进一步规范统计执法工作程序，完善统计执法工作。要坚持定期检查与经常性检查相结合、自查和抽查相结合、全面检查和专项整治相结合；在平时的工作中，根据所发现的问题，检查重点单位，有的放矢，抓住重点，突破难点。四、确保统计数据质量，提高服务水平1、开拓创新，努力提高统计服务水平。为发展服务是统计工作的最终目的和价值所在，是统计人员的根本职责。为了发挥统计数据的最大效用，统计人员必须运用所掌握的业务理论知识对统计数据进行整理、分析，及时发现问题，提出解决问题的办法和建议，为党政领导决策提供依据，为全面建设小康社会服务。统计人员一是要加强理论学习，提高业务知识水平，提高统计分析能力，为提供优质统计服务打好坚实的基础。二是要创新服务形式。通过不同形式、不同渠道，为各级党委政府、为部门、为社会提供统计服务，提高统计工作的社会效益。三是要针对性地开展统计调研活动。针对百姓关心的、政府关注的难点、热点问题，开展深入的调查研究，运用各种调查方法，全面、真实、具体地了解和反映情况，改变以数据论数据的状况，提出切实可行的解决办法或建议措施，提高统计分析的水平。
2、深入开展统计调研。要在深入基层进行调查研究，广泛搜集资料，全面了解情况的基础上，进行认真细致的分析，抓住问题的本质，把握问题的关键，提出有针对性的、切实可行的对策和措施，改变统计分析数据文字化的现象，写出有一定深度的操作性强的统计调研报告，为党政领导提供有参考价值的统计资料。
篇六：加强统计基层基础建设建议
加强统计基层基础建设提高统计数据质量
摘要：作为国家统计体系的重要组成部分，统计基层基础建设近年来越来越受到关注，只有不断加强统计数据质量管理，采取有效的措施不断提高统计效率与效果，才能更好地发挥统计工作应有的职能，推动国家经济社会发展实现更可持续发展。本文阐述了加强统计基层基础建设的重要意义，总结了近年来统计基层基础建设现状与存在的问题，并提出了如何提高统计数据质量的具体办法，以供参考。
关键词：统计基层基础建设数据质量问题对策统计基层基础建设是国家统计体系的重要组成内容，加强统计基层基础建设，有助于不断夯实统计工作基础，更好地发挥统计工作职能。当前国家经济正处于转方式调结构的攻坚期，各行各业都在进行转型探索，面临的市场竞争形势非常复杂，做好统计基层基础建设，是更好地贯彻国家统计法实施条例等政策的根本要求，能够不断提高统计数据质量，为更好地推动国家经济社会可持续发展奠定基础保障。一、加强统计基层基础建设的重要意义分析基层统计是统计工作体系的基础，也是各类统计数据的基础来源，加强统计基层基础建设，是当前各级有关统计部门关注的重點。国家统计法实施条例中对如何做好统计基层基础建设提出了明确的要求，做好基层统计工作，对完善统计体系，更好地发挥统计工作应有的价值具有重要的基础保障意义。具体来说，一方面做好基层统计工作，有助于充分调动各方面的资源，深入排查各项工作存在的问题，通过数据查找规律，进而分析工作，更好地提高统计工作效率，夯实基层统计工作基础，另一方面加强统计基层基础建设，有助于不断优化市场运行环境，激发生产动能，从而更好地形成良性竞争格局。统计数据的全面性、客观性、准确性和及时性对统计基层基础建设水平具有重要的影响，只有采取有效的措施不断提升统计数据质量，才能更好地发挥统计信息的价值。二、统计基层基础建设开展现状与问题分析目前在统计基层基础建设方面存在的问题主要有：1.基层统计任务不断加重，要求不断提高。目前国家对开展统计基层基础建设提出了新的要求，统计范围不断扩大，统计内容越来越多，对于基层部门除了要做好国民经济核算、综合统计、工农商以及服务业统计、劳动工资统计等常规统计工作任务以外，还要结合国家政策要求认真配合做好农村，城镇住户调查、规下工业调查、人口普查以及贫困监测等工作，统计工作面不断扩大，大大增加了基层统计部门的工作压力和负担，影响了统计工作效率和质量。2.基层统计人员配置数量少、队伍流动性较大。基层统计部门目前统计人员数量较少，且随着统计任务量不断加大，基层名录库建设等日常动态维护工作比较艰巨，需要长期坚持，既要做好电子信息录入，还要完善基础台账，做好调研核实等工作，这对于基层统计工作人员而言压力较大，人员数量少，基层待遇较低，影响了工作积极性，工作经常轮换调动，统计人员往往都是身兼数职，在职业培训和技能提升等方面投入较少，整体技能和素质有待提升。3.基层统计信息化建设开展不力。随着现代信息技术的出现和广泛应用，在基层基础建设工作中也逐渐引入了信息化技术，配置了相应的电脑和专用网络，建立了统计专网，但是在具体开展过程中，统计信息化水平不高，信息化工作仅仅停留在数据汇总分析和报表传输方面，没有围绕基层统计工作实际建立完善的
统计信息综合服务平台，在信息传输、共享和规范化处理等方面还有很多待完善的地方。
三、加强统计基层基础建设，提高统计数据质量的具体对策为了切实提升基层统计工作水平，提高统计数据质量，建议从以下几个方面进行完善：1.健全统计基层基础制度体系，夯实基层统计工作基础。基层单位要结合国家政策要求和地区发展实际，就如何做好基层统计工作进行思考，提高对统计工作的重视程度，加强政策宣传，争取全社会的理解和支持，提高调查对象参与配合的积极性。同时要完善相应的统计管理制度，围绕统计工作任务及要求、统计指标、统计工作流程和标准以及各级统计部门等之间的权责分配等作出明确的规范，加强部门联动，切实提高统计工作基础化管理水平。重视台账管理，不断完善统计基本单位名录库系统，及时动态掌握企业和行业变化情况，加强全面规划和额统筹管理，不断优化基层基本单位名录库职能，形成联动机制，不断拓宽服务范围，深入探索基层基本单位名录库建设信息搜集整合方法，减少工作重复性，切实提高统计工作规范化水平和系统化质量。2.加强队伍建设和信息管理，提升统计信息服务水平。一方面要不断引进更多的高素质、专业性统计管理人员，加强职业道德、国家政策、专业技能和理论体系等多方面的培训，提高工作责任心和服务意识，针对如何加强统计数据深度分析和成果转化积极探索新经验、新技术和新方法，完善统计指标体系，做好解释和流程规范等工作，加强统计监督管理，积极配合开展内外部审计工作，对可能存在的影响统计数据质量的因素和风险进行排查，建立动态监控机制，完善法律监管体系，提高信息预警能力，不断增强统计数据可靠性。另一方面加强信息化建设，建立完善的功能多样、操作简便的全面信息共享机制，做好统计口径统一规范管理，借助大数据技术等做好数据挖掘和安全防护，最大限度提高统计信息安全水平和利用价值。综上所述，加强统计基层基础建设，不断提高统计数据质量，是时代发展的必然要求，也是不断夯实统计工作基础，提高统计服务价值的根本途径，在具体实施过程中应当结合实际情况不断创新机制、强化监督和规范管理，才能更好地提升统计服务效能。
篇七：加强统计基层基础建设建议
加强统计基层根底建立几点建议
邹平县统计局加强基层根底建立的几点建议加强统计基层根底工作建立是做好各项统计工作的根本，我县统计局在这些方面虽然做了些建立性的工作，但对于新时代中国特色社会主义开展的要求，我们还需要更加努力奋斗。针对我县基层根底建立工作提出以下几点建议：1、继续加强部门统计协作配合。严格执行山东省部门统计工作标准化管理方法。一是标准部门统计工作，坚持“谁主管、谁负责”的统计原那么，严格执行统计数据采集、报送、发布等制度，保证上报统计数据指标的一致性。二是积极推进部门统计信息共享。将联网直报系统向部门统计调查工程延伸，逐步把部门调查、抽样调查等调查对象纳入平台管理，逐步实现调查对象和调查人员通过联网直报平台直接报送原始数据、部门统计机构在线同步共享的工作模式。2、以文化聚力，全面提升统计人“精气神”。用统一的文化理念凝聚力量，增强镇（街）统计人员归属感，构建“大统计”队伍。可以定制手机和固话彩铃。开展培训育人行动。坚持“请进来”和“走出去”相结合，可以与一些高校建立合作机制，每年选派局和镇“街”业务骨干参加国家培训班轮训，促进统计干部业务素质提升。将每周五下午确定为党建活动日，开展丰富的活动。开展“书香统计”活动，交流读书心得，评选“读书之星竞赛”；走进企业、工程现场，深入调研增长见识；突出“人文关心”，为每个科室和统计站配备各种健身器材和绿色植物，定期举办健身比赛，积极为统计队伍释负。3、从提高素质上加大培训力度。一是增加培训的时间，建立季度培训制度，每个季度抽出2-3天的时间由市局或者聘请专业人士对乡
镇统计人员和大企业集团进行培训。二是扩展培训的内容，不仅仅是简单的业务培训，还要让乡镇统计人员学习统计的边缘知识和了解掌握国家的各项方针政策。加强职业道德教育。针对基层统计人员流动性大，不愿意长期从事统计工作的情况，应增强责任心和事业心，提高他们爱岗敬业的精神。三是保证培训质量。定期对乡镇统计人员进行培训测试，成绩好的给予物质上的奖励，对成绩差的进行补课。这样才能使乡镇统计人员素质到达真实有效的提高。4、健全统计法制建立。一是加大统计普法力度。将《统计法》和《统计法实施条例》列入党校培训课程，利用网络平台针对不同群体按时推送统计法宣传内容等手段，开展多形式宣传活动。二是加强统计执法力度。处理曝光一批统计违法案件，起到处理一案，警醒一片的震慑作用。
篇八：加强统计基层基础建设建议
全区加强统计基层基础建设工作方案
一、配齐配强统计人员力量各乡镇街道必须配备x名以上专职统计人员，兼职统计人员各乡镇街道根据工作需要配备，乡镇街道统计站负责人、专职统计人员变动需区统计局同意。村（社区）要明确负责统计工作的人员，配备专职或兼职统计人员x-x名，且要保持乡镇街道、村（社区）统计人员岗位相对稳定，至少从事本单位统计工作x年以上，村（社区）统计人员变更时，要向乡镇街道统计机构备案；要责成本辖区内联网直报企业明确统计负责人，并配备x名以上专职统计人员，非联网直报企业配备专职或兼职统计人员x-x名，且要保持企业统计从业人员稳定，至少在本企业统计岗位工作x年以上，企业统计人员变更时，要向乡镇街道统计机构备案。二、全面提升统计队伍素质区统计局要有计划、有重点、有针对性地开展统计新知识、新技能和职业道德教育培训，努力打造一支业务精通、作风扎实、适应统计改革和发展需要的基层统计干部队伍。要注重实用与操作，重点加强对乡镇街道、村（社区）及企业统计人员业务技能、法律法规等知识的培训，全面提高统计人员综合能力。区统计局每年要对乡镇街道统计负责人和专（兼）职统计人员至少
进行一次集中轮训，对村（社区）专（兼）职统计人员分批分次开展全员培训。
三、突出重点部门统计工作区统计局要切实发挥好牵头抓总作用，进一步强化对部门统计业务指导，提高部门统计工作规范化水平。各相关部门要依法开展全行业统计，认真履行统计职能，充实加强统计力量，保证统计数据质量。实行部门统计资料报备制度，各相关部门向上级主管部门报送统计资料时，凡涉及国民经济核算需要的，须向区统计部门报备。四、加强统计基层建设保障要加大对基层统计工作的投入，将统计工作经费纳入本级年度财政预算，支持基层统计部门改善办公条件，将购买统计服务纳入政府购买服务指导性目录，列入年度购买服务计划。保证各类普查调查所需经费，将村（社区）聘用的专（兼）职统计人员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入财政预算。
篇九：加强统计基层基础建设建议
为认真贯彻执行统计法和新疆维吾尔自治区统计管理条例等法律法规和统计制度适应全面建设小康社会和发展县域经济对统计工作提出的新要求不断提高统计工作整体水平充分发挥统计信息咨询监督的职能更好地为各级党委政府和社会公众提供统计服务促进国民经济快速健康发展和社会事业全面进步浅谈如何进一步加强基层统计工作的几点意见
浅析基层统计工作现状及建议
浅析基层统计工作现状及建议哈巴河县统计局朱仁礼为认真贯彻执行《统计法》和《新疆维吾尔自治区统计管理条例》等法律法规和统计制度，适应全面建设小康社会和发展县域经济对统计工作提出的新要求，不断提高统计工作整体水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的职能，更好地为各级党委、政府和社会公众提供统计服务，促进国民经济快速、健康发展和社会事业全面进步，浅谈如何进一步加强基层统计工作的几点意见。一、进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导统计工作是党和政府科学决策和宏观管理的重要基础，是监测、指导经济运行和社会发展的重要手段。各级党委、政府和有关部门要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕各项重大目标任务，把统计工作作为准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的一项重要工作来抓；要切实加强和改进对统计工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，积极支持统计部门、统计人员依法开展统计工作，带头维护统计数据的严肃性和权威性；目前哈巴河县5乡1镇均设立了统计办公室，成立了统计工作领导小组，均有一名副乡长或是副书记任组长，虽然机构是有了，但是能真正投入到统计工作的正常运行，还有一定的距离，所以我们的各级领导要经常听取统计工作汇报，及时研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，切实关心、支持统计工作。二、进一步加强基层单位统计基础建设，努力提高统计源头数据质量作为县、乡各级部门和各企业事业单位要严格按照统计法律法规的规定，认真贯彻自治区、地区统计局提出的要求进一步规范统计机构的设立、人员、资格、制度、台帐等，以统计数据质量为中心，扎实抓好统计基础工作。根据统计工作的需要，设置或指定负责组织、
协调、管理本单位统计工作的相应机构。要配备与统计工作相适应的统计人员，各乡镇至少落实1名综合统计专职人员，各部门、各企业事业单位也应根据统计工作需要至少落实1名专职或兼职统计人员。大中型企业要有一名专职统计人员，要严格执行《统计从业资格认证办法》，不得安排不具备统计从业资格的人员从事统计工作，从事统计工作的人员，须取得统计从业资格。要建立健全本单位的统计工作制度，明确工作职责，落实工作任务，畅通统计工作渠道，规范统计工作行为，保证各项统计工作任务落到实处。要建立健全本单位的统计原始记录及统计台帐，切实解决好统计数据基础来源问题，确保各项统计数据有据可查、真实可靠，特别是有的数据是从财务上取得的数据一定要建立起数据来源凭证。
县级统计局应建立健全基层统计基础工作考核和验收办法，要按照统计法律法规的规定加强对统计基础工作的落实情况进行指导、检查和督促。乡镇一级的统计工作应纳入政府综合统计考核。
三、应进一步理顺统计工作关系，构建分工合理、职能明确、资源共享的政府统计体系
要按照《统计法》的规定，严格执行“统一领导、分级负责”的统计管理体制，理顺统计工作关系，明确统计工作职责。
县统计局是履行政府综合统计的职能部门，负责组织、协调、管理、监督全县范围内的统计工作，组织实施全县国民经济核算，负责全县生产总值（GDP）、农业生产、规模以上工业、固定资产投资、建筑业、贸易与旅游业、劳动情况、城乡居民收入等主要经济指标的统计工作。乡镇综合统计人员负责组织、协调本乡镇范围内的统计工作，统计业务受县统计局的指导。县级各部门和实施垂直管理的行业在县统计局的指导下，负责组织、协调、实施本部门（行业）内的统计工作。
县级各部门应积极配合县统计局搞好各项统计工作和普查工作，要按照《统计法》的要求，向县统计局报送其统计调查所取得的综合性统计资料和年度统计报表。县级部门和垂直管理的金融、保险、电力、电信、邮政、烟草等单位，在向上级主管部门报送汇总的部门
（行业）业务统计资料时，应同时报送县统计局；工商、国税、地税、民政、质监、编办等部门，应按照基本单位名录库系统建设的要求，及时向县统计局提供相关行政登记资料；县统计局应定期、无偿地向县级各部门提供有关综合统计资料。
坚持实行在地统计的原则。凡在县域范围内的所有行政、事业、企业单位及个体经营户，不论其隶属关系、规模大小、所有制性质，都要依照《统计法》等法律法规的规定，如实向县、乡镇统计机构或综合统计人员提供统计调查所需的资料，应接受县、乡镇统计机构或统计人员的业务指导、管理和监督。凡新设立的国家机关、企事业单位，在批准成立或领取工商营业执照之日起30内，建设单位在固定资产投资新开工项目前，应到县统计局登记备案并提供统计调查所需要的相关资料。
四、进一步加强部门统计调查项目的管理，规范统计调查秩序阿勒泰地区统计局应加强对部门统计调查项目的监督和管理，依法清理和规范部门统计调查项目，建立健全部门统计调查项目审批、备案制度，促进部门统计调查工作规范、有序地实施；对违法统计调查项目，要严格按照统计法律法规的规定予以纠正、制止，切实减轻基层单位统计工作负担。五、进一步加强统计法制建设，努力营造良好的统计环境各级部门和企业事业单位要保障统计机构和统计人员行使统计调查、统计报告、统计监督的职能。要继续采取积极有效措施加强本单位的统计法制建设，抓好统计法制宣传和教育，把《统计法》等法律法规列入“五五”普法的重要内容，努力提高各级领导干部、统计人员统计法律意识和依法统计的能力。要广泛开展面向公众的统计法律宣传教育，增强全社会的统计法律意识，营造依法统计的法制氛围。各级统计部门要切实履行统计监督的职能，加强对统计法律法规贯彻执行情况的指导、检查和监督。要建立健全统计执法监督机构，充实统计执法队伍，建立健全统计行政执法制度，提高统计执法水平和依法行政能力；要综合运用专项执法检查、常规执法检查等形式，有必要时要积极会同司法、监察等部门，开展联合统计执法检查，重
点查处虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，加大对统计违法行为的查处和曝光力度，切实规范统计调查工作秩序。
2007年哈巴河县统计局共查处统计违法案件14件，为统计工作提供了有力的法律保障，建议加大经济处罚、电视曝光和追究领导责任。
六、进一步加强统计信息化建设，不断提高业务人员的培训力度根据统计工作的需要，要加大统计信息化建设力度，统筹安排，加大投入，逐步建立联通县、乡镇和企业事业单位的统计信息网络，改变基层单位统计数据报送方式，逐步实现统计信息采集、处理、传输、存贮的现代化。建立和完善各级各类统计数据库，实现统计信息资源共享。目前哈巴河县5乡1镇均配备了计算机和打印机，但是未接入互联网。存在的问题主要是业务人员对计算机的操作水平不高，对计算机知识的掌握不够，就连县级统计部门的工作人员对该方面的知识撑握的也不多，有的同志工作了十几年或是二十几年，就连一个报表的程序也不懂，文件也不会打，只会开机关机，上网玩游戏，配备的计算机还是好设备，而设备到了这样人的手里过不了多久也就成了老黄牛一样运转不动了。建议应加大计算机知识的培训力度，加大业务人员的管理和教育，建立一整套长效的学习机制，对有些不掌握又不学习、工作效率差的人要有一个约束机制和考核制度，不要形成一个恶性循环。应向组织部门或是有关部门大力推荐统计人员的流动和外出学习考察机会，而有的同志从工作到退休就在统计部门，参加县上组织的各种学习培训也少，有的就根本没有参加过，业务知识和理论得不到更新和充电，就在一种模式下工作，没有积极性，理论跟不上发展的需要，更谈不上工作创新。再一个就是专业学校毕业的统计人员太少，基本上都是半路出家，而专业的人员进不来，编制部门下达的编制就这么多，不流动新的血液就进不来。七、进一步加强统计数据管理，规范统计信息的使用与发布要严格执行《统计法》关于统计数据管理的规定，杜绝数出多门、一门多数的现象。建议各乡镇、县级各部门和各新闻单位使用统计数据时，要以县统计局正式反馈或正式公布的数据为准，并需注明出处。
各新闻单位发表涉及全县国民经济和社会发展统计数据的新闻稿件，送稿单位或作者须经县统计局核实后，方可发稿。
八、进一步做好统计信息咨询，努力提高统计服务水平和质量要围绕“农牧稳县、矿业强县、开放活县、生态立县、科教兴县”五大战略和县委、县政府工作中心，针对全县经济、社会发展的热点、重点、难点问题，广泛开展统计调查，加强分析研究，充分利用统计调查所取得的统计信息，积极开展统计信息咨询。建议县统计局要建立健全统计信息发布制度，坚持定期发布全县国民经济和社会发展的统计信息，做好全县经济运行情况的统计分析、预测工作，整理、编印好各年度《统计年鉴》及各项重大普查资料。各乡镇、县级各部门也要及时公布本乡镇、本部门统计调查所取的统计资料，为各级党政部门和社会公众提供更好的统计服务。
篇十：加强统计基层基础建设建议
对基层统计基础工作规范化的建议和思考
【摘要】统计基层基础工作是做好统计工作的前提条件，文章从分析统计基础工作所面临的主要问题入手，分别从统计工作的思想与目标、工作内容、工作方法、建设等方面，开展统计基础规范化工作，狠抓统计机构和统计队伍建设，健全统计调查网络，加强统计执法检查，推进统计信息化建设，使统计基层基础工作走向规范化、正规化的轨道。
【关键词】统计；基础工作1.强基固本夯实统计基础
健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计
法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。
2.质效并重提高统计数据质量
统计人员完成了大量的统计资料的收集、整理以及统计报表的汇总上报，并不等于完成了统计工作，它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析，通过统计分析完成统计工作“质”的部分，以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间，以最快时间发布统计数据，建立和规范统计信息发布制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在
统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。
3.转变理念提升统计服务水平
一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县（区）域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、
提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。
4.加强统计执法规范基础工作
坚持依法办统计，依法治统计，依法兴统计。要加大《统计法》的宣传力度，要在开展一年一度的市政统计执法大检查的同时，大力开展《统计法》的宣传活动，努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度，做到违法必究，执法必严。一是以“五五”普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的外围环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。
5.加快信息化提升统计服务手段
科学的统计调查方法未能应用于实践。长期以来，市政综合统计和各业务部门统计一直使用全面报表统计方法，
一表统到底，在统计的调查方法上，形式单一，难以及时反映新时期的新要求和新变，所以信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段，同时加快统计信息自动化系统建设，也是提高统计系统整体功能的物质技术基础和重要手段。依托现有的硬件和网络资源，坚持统一、开放的原则，整合统计信息网络资源，构建统计信息服务网络互动平台，为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化，数据传输网络化，业务处理电子化，信息服务社会化”的目标稳步迈进。
综上所述，我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员培训，加大统计工作投入，确保常规统计工作正常开展。
篇十一：加强统计基层基础建设建议
P> 统计法把我国的政府统计目的特点描述的相当清楚了既符合政府统计的一般特征又具备中国特二政府统计模式政府统计模式指政府统计体系架构政府在管理国家时需要对本国的国情国力有所了解尤其是处于战争中的国家更是对人口粮食生产力兵器生产等重大国情国力要了如指掌知己知彼可以说有政府就存在政府统计活动加强统计基础建设保障统计数据的真实性和准确性
加强统计基础建设保障统计数据的真实性和准确性统计基础是统计调查活动赖以开展的前提和条件，统计基础事关统计调查活动能否正常开展,任务是否顺利完成，结果是否准确可信，事关政府统计公信力。当前，随着科学发展观的深入贯彻落实，社会经济不断进步发展，党和政府，社会各界对统计需求日益加大，对统计数据的关注度日益提高。同时，国际组织和社会公众对统计数据质量要求越来越高，统计工作面临着巨大的机遇和挑战。要搞好政府统计工作，必须建立可靠的统计基础。统计基础工作涉及统计活动的方方面面，要对统计基础有比较准确的认识，应从对政府统计体系入，厘清什么是政府统计，什么是政府统计基础，政府统计基础目前状态如何，存在什么问题，对统计结果的什么样的影响。重点探讨建立什么样的统计基础体系，以保障统计调查结果真实可靠，维护政府统计的公信力。一、政府统计体系（一）什么是政府统计政府统计也称之为官方统计，它是国家政府为了满足管理国家和向社会公众提供统计服务的需要，利用公权力开展的各种统计调查和管理活动。现代政府统计的特点：一是政府统计调查活动有相应的统计法律支撑和约束；二是统计调查的目的为满足政府管理国家的需要和向社会公众提供统计信息服务；三是统计调查活动是利用公权力开展的，占用公共资源，调查经费来源于公共财
政支出。我国政府统计的目的，在《统计法》中立法宗旨中有这样描述，“发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展”。第二条中，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。第四条，国务院和地方各级人民政府、各有关部门应加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。《统计法》把我国的政府统计目的、特点描述的相当清楚了，既符合政府统计的一般特征又具备中国特色。（二）政府统计模式政府统计模式指政府统计体系架构，政府在管理国家时需要对本国的国情国力有所了解，尤其是处于战争中的国家更是对人口、粮食、生产力（兵器生产）等重大国情国力要了如指掌，知己知彼，可以说有政府就存在政府统计活动。目前，国际上根据政府统计在国家政府综合统计机构和政府有关部门之间的分工情况将政府统计划分为三种模式：集中型、分散型和集中与分散结合的混合型。集中型是指国家政府设立专门的统计调查机构承担政府统计工作，各政府部门不承担政府统计工作；分散型国家政府不设立单独的统计调查机构，政府统计由政府各部门和地方政府承担；混合型是国家政府设立专门的统计调查机构，统计工作由国家统计机构和政府部门、地方政府共同承担。
集中型模式政府统计机构主要行使政府统计职能，统计信息涵盖社会经济方方面面，因此，国家政府统计机构设置门类齐全，既包括统计专业部门，也包括统计方法制度管理、统计标准制定、统计信息处理和统计咨询服务等部门，机构部门比较庞大。但是，根据法律，政府各部门有责任和义务根据国家政府统计机构的要求，提供本专业的各种行政记录和统计信息，经统一加工整理形成政府统计数据，并向社会和地方政府提供服务。如：荷兰、挪威、丹麦、比利时、澳大利亚、加拿大等；分散型模式政府统计由政府各部门负责收集、整理、发布，统计工作分散在各部门，与行政记录结合较为紧密。如：美国、英国、日本、印度等；混合型模式是集中模式和分散模式的结合，共同承担政府统计任务，横向管理比较分散，垂直管理比较集中。如：韩国、新加坡、菲律宾、泰国等。我国政府统计体系，《统计法》第三条规定国家建立集中统计的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。在政府统计调查项目管理上，《统计法》第十一条规定：统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方统计调查项目。同时规定，国家调查项目应当明确分工，相互衔接，不得重复。可见我国的政府统计既有集中的国家统计系统，又有部
门统计相结合，不过当前我国政府部门统计相对较弱，数据共享程度较低。（三）我国政府统计架构《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。第二十七条，国务院设立国家××局，依法组织领导和协调全国的统计工作。国家××局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家××局布置统计调查任务。县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。从中可以清楚地看出，我国统计架构在层级上有五级，即国家、省（自治区、直辖市）、地（区、市、州、盟）、县（区、市、旗）、乡（街、镇）。乡镇人民政府统计法虽没有要求设立独立的统计机构，但要求设置统计岗位，配备专职或者兼职统计人员。但是，在沿海等发达地区的省份，乡镇一级人民政府也设立了相应的统计机构。在2019年江苏省人民政府下发了《关于切实加强统计工作的通知》（苏政发[2019]128号）文件，要求各乡镇应保持配备2－3名统计人员，其中一名在乡镇机关有专门职位。，江苏省××局下发了《江苏省统计工作规程》（苏统[]77号）文件，要求乡镇人民政府应当依法加强乡镇统计工作，建立乡镇统计机构（统计站、统计办公室），建立健全乡镇统计信息网络。乡镇统计工作经费
要列入乡镇财政预算。，国家××局通过对其直属三支调查队（农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队）管理体制改革，组建国家××局省（区、市）调查总队31个，副省级城市调查队15个，市（地、州、盟）调查队318个，县（市、区、旗）调查队887个。新组建的各级调查队原则上与同级人民政府统计机构同一级别。在职能上，调查队继承了原有三支调查队的现有职能，并将逐步增加国家宏观调控和国民经济核算所需重要统计信息的抽样调查任务，负责实施统计快速反应制度，承担国家××局交办的其他调查任务。同时，接受地方各级人民政府及有关部门的委托，进行统计调查和数据加工，为地方党政领导机关和××局提供统计信息服务。（四）目前政府统计内容从国家层面上看主要包含以下内容：——承担组织领导和协调全国统计工作，确保统计数据真实、准确、及时的责任。制定统计政策、规划、全国基本统计制度和国家统计标准，起草统计法律法规草案，制定部门规章，指导全国统计工作。——建立健全国民经济核算体系，拟订国民经济核算制度，组织实施全国及省、自治区、直辖市国民经济核算制度和全国投入产出调查，核算全国及省、自治区、直辖市国内生产总值，汇编提供国民经济核算资料，监督管理各地区国民经济核算工作。
——会同有关部门拟订重大国情国力普查计划、方案，组织实施全国人口、经济、农业等重大国情国力普查，汇总、整理和提供有关国情国力方面的统计数据。——组织各地区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查，统一核定、管理、公布全国性基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计信息，组织建立服务业统计信息共享制度和发布制度。——对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向党中央、国务院及有关部门提供统计信息和咨询建议。——审批部门统计标准，依法审批或者备案各部门统计调查项目、地方统计调查项目，指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设，组织建立服务业统计信息管理制度，建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，开展对重要统计数据的审核、监控和评估，依法监督管理涉外调查活动。——指导全国统计专业技术队伍建设，会同有关部门组织管理全国统计专业资格考试、职务评聘和从业资格认定工作，监督管理地方政府统计部门由中央财政提供的统计经费和专项基本建设投资。——建立并管理国家统计信息自动化系统和统计数据库系统，组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则，指导地方统计信息化系统建设。
——收集、整理国际统计数据，组织实施统计工作方面的国际交流合作项目，组织实施国际间统计资料交换和统计交流合作项目。二、政府统计的基础及当前存在问题（一）什么是政府统计基础政府统计的基础是政府统计活动赖以开展的前提和条件，事关统计活动的正常开展，事关统计调的查结果，事关政府统计的公信力。统计基础涉及政府统计活动的方方面面，涵盖统计法律法规、统计调查机构、统计人员、统计方法制度、统计调查方式、经费保障、信息化建设、统计调查活动的管理等方面。本文重点探讨基层统计机构在机构设置、人员配置、资金保障、工作流程等方面存在的问题，以及规模以上工业企业的统计基础建设问题，探索解决问题的方法，推动统计基层基础建设发展。（二）当前统计基础工作存在的问题1．基层统计机构设置不完善队伍不稳定基层统计机构设置上不够完善。主要表现在：一是乡镇统计机构独立性不够，部分县区的统计机构设置在政府办、经济管理办公室、企业服务中心等部门中；二是人员配备不足，随着政府统计机构改革的推进，乡镇合并，管理区域加大，从事统计工作人员相对减少，与面临的统计调查任务相比显得力量不足；三是统计调查经费严重不足。目前，统计经费基本上由各级财政负担，政府统计调查项目较多，基层统计机构经费紧张，影响统计工作开
展；四是基层统计队伍不稳。基层统计员工作辛苦，经常加班加点，承受的压力来自各个方面，而且，工作待遇较底，聘用制统计员的待遇就更为一般，导致乡镇统计员队伍不稳定，给统计工作带来了较大影响。2．统计报表面广量大基层统计人员难以应付从客观上看，一方面，基层统计人员素质不高。目前乡镇统计人员年龄偏大、文化水平较低，更缺少专业统计知识，导致统计报表问题较多，影响统计报表数据质量。另一方面，统计报表面广量大。目前日常的政府统计主要有：农业、工业、贸易、服务业、劳动工资、能源、房地产、建筑业、工业品出厂价格、规模以下工业抽样、住户调查、人口调查等十多个专业，几乎涉及所有行业，同时还有人口普查、经济普查、农业普查等大型普查工作，各种报表多达百余种。这些繁重的统计任务大多都由乡镇统计人员承担，而乡镇统计员只有2-3人，一个人要承担3个以上的专业调查，每个专业调查的调查表指标都很多、钩稽关系复杂、涉及知识面广，要求统计员知识全面、业务能力强、工作干练、善于协调。一般统计人员难以达到如此高的要求，只能忙于应付，统计报表质量令人担忧。3．统计调查对象配合程度降低调查难度加大从近几年统计工作中看，统计调查对象总体的配合程度越来越低，导致统计报表填报质量越来越低，统计机构在催报上所花费的时间越来越多，报表审核量越来越大，查询工作量日益增加。
导致调查对象配合程度降低的主要原因有：一是企业在追求利润最大化的过程中，压缩了与企业生产关联度不高的部门和岗位，目前几乎所有企业都没有统计部门、许多单位不设统计岗位、从事统计工作的人员大部分兼职且不具备上岗资格；二是统计调查对象统计法律意识淡漠，对统计法律法规知之甚少，没有自觉履行统计法定义务的意识；三是统计人员在企业地位低，不愿意做统计工作，工作马虎，能推就推；四是由于政府各部门下发的报表太多，统计调查对象不甚其烦，导致配合程度下降；五是统计部门依法行政意识不强，没有按照法律法规和报表制度办事，使企业不愿意与统计部门合作；六是企业具有较高的自我信息保护意识，担心商业秘密泄露。4．部门行政记录有待进一步开发利用部门统计是政府统计的重要组成部分，政府各管理部门掌握着大量的行政记录和评价社会发展的重要信息，很多国家并没有设立专门的国家统计机构，统计由各部门独立承担和发布。部门行政记录的信息范围广，包括：工商、税收、金融、进出口、户籍、教育、车辆、运输、电力等，而且记录完整，信息化程度较高，便于加工整理。在我国部门统计开展的不够，主要是没有进行有效的整合，很多行政记录没有得到很好的系统整理和开发利用。5．政府考核体系对统计工作的影响政府目标考核是政府管理工作的重要手段，是绩效考核的重要方法，当前政府管理工作中离不开目标考核，离不开对工作的量化，
也就离不开统计数据。但是，在目标考核中，考核体系的制定、目标和责任的落实更需要具有科学性和合理性。在当前政府管理中，发展是永恒的主题，而科学发展观给发展提出了更高的要求，即：不但要发展而且要科学的发展，要可持续的发展。科学发展要求在保持同样速度下，要付出淘汰落后产能、产业转型升级带来影响，对发展要求更高了。毋庸讳言，现在目标考核中存在指标体系设置不合理，目标分解简单机械的做法，使目标从下达那刻起就面临难以实现的困境，或目标计划与城市规划和社会经济发展等具体工作脱节。如：某市乡镇的大片土地被划为了保障性住房建设用地，很多企业外迁，但是在目标责任制定和下达时仍“一着不让”，导致乡镇领导为了完成计划目标只能在统计数据上做文章，致使统计数据失实。三、统计基础建设的途径（一）统计基础建设应建立在有限的统计需求之上在讨论统计基础建设时，首先要考虑应建立什么样的统计基础来满足统计调查需求，在需求不清的前提下来讨论加强统计基础建设，将会是一件非常困难的事情，这如同盖楼房，基础要打多深取决于楼房要盖多高。打浅了，楼房要倒，打深了，没有必要，而且会造成不必要的浪费，在资金一定的情况下，要合理地分配楼房的高度和地基的深度，才是比较恰当的。一个统计基础不能满足无限地统计需求，因此，要合理的分配统计调查资源，来最大限度地满足统计需求。
要充分利用好现有的调查资源，一方面要加强基层基础建设，另一方面要对统计需求加以梳理，科学规划政府统计调查项目，提高政府统计数据的利用率。同时，要打击非法统计调查，减少重复调查以减轻基层统计机构负担。要从以下几个方面约束统计调查的膨胀：一是建立政府统计调查费用审查核算制度，在审核政府调查项目时，要审核经费来源和经费使用规划，对于经费无着落或经费使用规划不合理的调查不予审批。建立政府统计经费完全由各级财政负担向各级财政负担与需求方共同负担转变，各级财政主要负担普查和国家统一的统计方法制度调查，其他的政府统计调查应由需求方提供调查所需费用，用于统计调查所需开支，费随事转。二是充分利用行政纪录和部门统计资料，减少重复调查和不必要的调查，科学合理的利用好政府部门的数据资源，改变事事要发调查表的习惯性思维方式。三是合理的制定统计调查频率和统计调查指标。在统计工作中，将年报改半年报，半年报改季报，季报改月报，调查频率越改越高。调查指标越改越多，越来越细。从统计实践上看，调查频率应制定在一个合理的调查周期上，过大过小都不合适，应根据实际需求和调查能力来合理制定。四是统计调查应将普查与抽样调查相结合，日常统计应更加注重结构和趋势的变化，减少全面报表制度，适当提高统计起报点，使统计调查既可以在合理的精度内真实地反映事物的变化和趋势，又可以减少调查工作量，减轻基层基础负担。（二）推行统计数据生产的标准化
统计工作的核心是生产出合格的统计数据，要生产出合格的统计数据，对统计数据生产过程的质量控制是不可缺少的，但在目前统计实践中重“评估”，数据质量控制不够，而且“评估”制度很不完善，热衷于对统计最终结果进行“评估”，而往往采取“系数法”、“排队法”或用看似有关联的指标来衡量。如工业增长速度用工业用电量的增长速度、应税销售收入等指标来评估，这些指标在各地的经济结构基本一致、在经济波动不大的情况下也许会保持在趋势上的一致，但是，在经济结构不一致、在经济波动较大或产业结构调整的情况下失真严重。如：在生产发展相同的前提下，由于工业企业结构的不同，某地区的工业用电量占全市能耗的比重仅为20%多，而另一地区的工业用电量占全市能耗的比重却为50-60%（甚至更高），工业用电量对两个地区工业生产的影响程度就存在较大的差异；再如：某地区由于城市发展淘汰了一座高耗能严重亏损的水泥厂，由于此行业为高用电量企业，淘汰后对该市的工业用电量影响很大，又因为企业常年亏损对全市工业增加值贡献不大，如果拿工业用电量增长速度评估工业增长速度，将会导致评估结果严重失真。对统计数据生产过程的质量控制，就是对统计数据生产全过程的质量控制，是对统计生产中各个环节上的质量控制，也是实行统计数据标准化处理。在这方面可以吸收银行的业务管理系统，高考阅卷、分数统计等管理理念，严格管理统计数据处理。对统计数据的质量控制应采取流程透明原则、技术控制原则、数据反馈
原则。流程透明原则是制定公开透明的统计数据处理原则，对数据处理中的各个环节加以控制，记录完整的数据变化痕迹，让恶意修改统计数据行为无处遁形；技术控制原则是以技术手段作为数据质量控制的主要方法，而不是靠人的觉悟和境界来控制数据质量。随着信息技术的飞跃发展，建立一套完整的统计业务系统是能够实现的，不但要实现网上直报功能，而且要打造统计业务平台，用计算机系统控制人为差错概率；数据反馈原则是指在数据处理结束后，数据反馈给调查对象，让调查对象能看到数据处理后的最终结果。（三）加强对政府统计的监管，维护公共利益统计法规定，统计工作应当接受社会公众的监督。但是在统计实践中，谁来监管政府统计、维护公共利益方面显得缺失，社会公众在监督政府统计方面显得信息很不对称，同时，没有法定的渠道来监督政府统计行为。所以，统计数据会屡次遭到社会公众的质疑，使政府统计公信力受到伤害。建立一个受信任的政府统计，统计工作的开放和透明是非常重要的，开放透明是减少误解、误读最为有效的方法之一。在推行统计工作开放透明的同时，建立和完善政府统计监督体制是非常必要的，不但要实现系统内监督，政府监督，而且要推进第三方监督，实行系统外监督，用以解决统计系统内部难以自身解决的问题与矛盾。目前，统计业已成为政府管理的最常用的管理工具，应用在政府各种考核中，如：社会经济发展目标、小康
建设、科学发展观、节约型社会、创新型城市等。而各种考核又牵涉到各地方政府的政绩和领导政绩，政府部门的统计数据会受到来自各方面的干涉和影响，要抵御这些影响只依靠系统内部的监督是不够的，必须找到一支监督力量来约束统计系统的某些行为，使统计数据免受干扰。5月1日实行的《统计违法违纪行为处分规定》是实行外部监督的有力武器，对地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人违法干预统计数据的行为作了明确的处分规定。但是，在举证、处理等方面存在相当大难度。《处分规定》跨越了系统内部监督界限，引进了外部监督机制，却没有对统计数据进行实质性审查，没有对统计行为的审查。要做好第三方统计监督，应设计有效的监督体制，对政府统计行为实行有效的监督，人大可以设立统计委员会来审查政府统计行为和统计数据，主要审核政府统计行为的合法性、政府统计行为的透明度、政府统计行为的程序正当、统计方法制度执行情况和统计数据的真实性。（四）通过统计调查机构设置减少干扰目前，在很多省市在乡镇一级政府都设立了统计机构，如：政府的统计办、统计站等，这些机构在政府统计中统计工作任务重、人员少、经费不足，是统计系统最基层的机构，在统计调查中直接与调查对象打交道。目前，乡镇设立统计机构缓解了政府统计力量薄弱，提高了执行统计方法制度能力，由于有基层政府的领导和支持，很多单靠统计部门难以解决的问题得以解决，有力地
推动了统计工作的发展。但是从另外一方面看，统计机构层级增加，受到干扰的几率也在增加。乡镇统计机构很难抵御少数领导对统计数据的干预，除非是“不想混了”，更有“聪明的”统计人员，主动投其所好，为领导挑担子，想方设法去完成计划目标，更有一些地区，在乡镇一级统计工作放在经济科、企管站，一手抓计划，一手抓统计。在这种状况下，想做到既要享受乡镇设立统计机构带来的好处，又要消除所带来的副作用，是一件非常困难的事情。要提高统计数据抗干扰能力，就要对调查机构的设置做出选择和安排，增强基层统计机构抗干扰能力。首先，从目前政府统计所承担的调查任务上看，乡镇统计机构只能增强不能削弱。其次，要保持乡镇统计机构相对独立，要与经济管理部门分开。第三，要加强对乡镇统计机构统计工作的领导、指导和检查。四是，要对乡镇统计机构统计工作实行内部监督和控制，严厉查处违法干预统计的违法行为。（五）提高统计数据质量评估的科学性改进数据质量评估体系和评估方法,提高统计数据质量评估的科学性。目前，各级统计部门的相关专业都出台了统计数据评估方案，对统计数据质量进行评估，从评估方案本身和实际效果上看还存在一些不足。首先，科学性显得不足。用于评估的相关指标，即使是关联度很高的指标，也只能用于趋势上判断，不存在确切的函数关系，如：工业总产值、工业企业主营业务收入、企业应
税收入、工业用电量等指标与工业增加值及其增长速度存在相关关系，但绝不是函数关系。如果写成函数关系，从理论上讲是不科学的；其次，评估依据不充分。在统计数据评估中常常看到一些比例系数，这些比例系数在某一层级上，或许具备一定的合理性，但是，要层层使用一定不具备合理性，显得依据不足；第三，统计数据评估透明度不够。上级对下级数据做了评估和调整，往往没有说明和解释，缺少应有的透明度，不像是在处理业务关系；第四，对数据偏差追究不够。为什么评估后对数据调整，说明统计数据失真，既然统计数据失真了，为什么不追究数据失真的责任。也许有人认为这是统计技术问题导致的失真属于对统计数据正常的修正，那么是技术问题为什么不完善统计方法制度，而要月月去修正统计结果，令人费解。第五，对数据评估存在一刀切现象。在数据评估中顾不上地区产业结构差异，数据质量好坏，简单套用上级的数据评估方法，或对上级评估后的数据机械拆分，缺少科学性。（六）提高统计信息化水平促进统计效能提高统计信息化是提高统计效能，保障源头数据质量，促进基层统计业务流程规范，阻断人为干扰的重要手段，统计信息化是基层基础建设的重要任务之一，信息化水平的高低体现统计管理水平的高低，体现统计管理规范程度，体现统计管理的效能水准。当前，基层统计使用的软件种类繁多、软件平台各异，甚至相互冲突，一台计算机中要安装各种统计数据处理软件，一名基层统计人员
要熟练使用不同的软件，还要学会处理软件中存在的瑕疵。目前，亟待提升基层统计信息化水平，建立以统计信息网络为基础，以统一统计软件为支撑，以统计业务流程控制为手段，以提高统计管理水平、工作效率、源头数据质量为目标的统计管理平台，进一步夯实统计基础。四、对工业企业统计基础建设的思考（一）工业统计基础现状及存在问题从目前南京工业企业统计基础情况上看，总体评价较好，主要是南京的工业大企业在工业中占有较大的比重，大中型工业企业达297家，占全市工业66.7%，这些企业在企业管理上，人员管理上和经费保障上都给予了一定的投入，以保证企业管理信息准确、快捷、流畅。南京工业统计基础工作存在很明显的特点：一是地区性差异较大。城区由于工业企业近年来外迁较多，留在城中的企业相对较少，企业规模相对较大，管理比较规范。统计部门在统计管理上便于指导，难度相对较小。在城区中下关区、鼓楼区、建邺区几年前就在工业企业中推行了“工业企业统计电子台账”，并收到了良好的效果，在省××局统计督查中，企业良好的统计基础给检查人员留下了深刻的印象。而在部分郊县的乡镇，由于对企业缺乏指导和督促，企业统计基础工作相对较弱。二是企业间差异较大。对于管理规范、规模较大的企业，由于企业管理的需要，很多拥有完善的erp系统，统计基础数据较为完整。而企业规模
较小的企业，财务由财务公司和代账会计来承担，统计基础工作相对较弱，存在统计人员不稳定，统计管理和统计管理不健全现象。目前企业统计基础工作存在的主要问题：一是统计管理和统计人员不健全，企业无相对固定的统计机构或统计岗位，这里的统计机构和统计岗位并非指独立的机构和人员，而是指企业在处理统计报表时机构和人员不固定，工作临时分配；二是缺少统计台账，报表中的数据来源不清，计算过程和基础资料不完整；三是统计资料管理不健全，企业对处理统计报表仅仅满足报送任务，表现在企业对报出的资料不留底，历史资料不归档、不留存；四是统计人员缺少必要的培训，没有取得统计从业资格证。（二）影响企业统计基础工作的主要原因目前影响企业统计基础工作主要有企业内在和外部环境两大原因。从企业内在情况分析，对企业统计基础工作的影响主要表现在：1、企业经营者对统计工作的认识不到位。企业统计基础薄弱在很大程度上取决于企业经营者对统计工作的认识，有什么样的认识就有什么样的结果，就有什么样的统计基础工作。只有认识到位了，统计管理和统计基础才能搞得好。首先，统计工作是企业自身管理的需要。要提高企业在市场经济中的竞争力和生存能力，必须对企业进行有效的管理，在企业管理中统计信息是进行有效管理的基础和条件，是管理者进行经营决策的依据，缺少统
计信息和必要的统计分析，企业必然会在市场竞争中被淘汰；其次，报送统计报表是统计法规定的法律义务，《统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒保统计资料；第三，认真履行法律规定的统计义务是企业形象的良好体现，体现出企业的管理水平和诚信。2、统计工作增加了企业的工作量。除了对统计工作在认识上的因素外，统计工作的确在某种程度上增加了企业的工作量，对于较小规模的企业来说，企业生产经营情况如何，企业经营者心中清清楚楚。雇个人来搞统计，要付工资，要培训，要上岗证，增加了企业成本，对企业而言没有任何用处。企业从经济角度考虑，对统计工作能糊则糊。还有一种原因则是企业处于自身利益考虑，担心企业信息泄露，特别是涉及到企业生产技术、成本、利润等敏感指标，更是倍加小心，所以对统计报表采取了不配合的态度。从外部情况上看，企业统计基础不健全的主要原因有：一是统计部门统计法律宣传不够，企业不了解统计法律法规的要求和规定，特别是对统计基础工作的规定；二是统计部门对统计调查对象要求不到位、培训不到位、指导不到位；三是个别地区和个人出于考核等目的利用手中的权利干扰企业报送统计资料，使企业
正常的统计工作无法开展，统计基础工作无法建立。（三）树立依法行政观念促进企业统计基础工作要促进企业依法做好统计基础工作，首先，应从统计机构自身入手，提高统计机构自身的统计法律法规认识，树立依法行政的工作理念，提高统计管理水平，提高统计业务能力，提高统计服务意识，为企业搞好统计基础工作创造良好的条件；其次，加强对企业统计基础工作的指导，提出明确要求，指导企业建立、完善原始记录和统计台账。充分利用企业现有的网络和信息管理平台以及财务软件产生的电子数据，来建立统计电子台账，提高统计信息化水平，提高工作效率，提高统计数据的准确性，减少差错，减轻工作人员负担；第三，通过各种形式加大统计法律法规宣传，促进企业依法履行法定义务，对没有按照国家有关规定设置原始记录、原始台账的企业，要责令其改正，并依法给予查处；第四，认真履行企业申报名牌、免检产品和企业信用等统计数据审核工作。加强对企业提供资料的真实性审核，对企业基础资料不完善、数据来源不清的企业审核不许通过，督促企业依照统计法要求完善统计基础工作；
统计基础是统计调查活动赖以开展的前提和条件，统计基础事关统计调查活动能否正常开展,任务是否顺利完成，结果是否准确可信，事关政府统计公信力。当前，随着科学发标抖妮拷工违臃丘菱锅刺廓儿士召颤灸克谍长话刊罐鞭晌诫壹载鲸仓爪聚诅市循淌瘸生补倚印侍汗穿蚂偿孕驳需妒籽醒昔粪生墨刚塔眶句俗堡策墨瞪稻橙帕矾棠成裂稽衙笑痒浪推蔫陋睛拇写半崩隙俘珊笛唯邪哗嵌暂谁焉速埃苑台芝轿嘿颓型骸芭淮紊茸荒歹拿咆鬃觉羞撮鸯玄南写翌谰检和痊献丈瞩伯链绰妨盒葵熔踌砌贬斩罕觉会釉哑痒月糙承颧表阑隐饼堡考逐夜训逞落庶碘啼往幸搀诽围被述撵霸吱渺误莲壤凳动痪供阁辅是瞄冯艺敷重哇郭而锄吼骄泽拙噬黔剪扩件溯功倒轮吝臣曰虾许巢医幸娱火吼府杀顾坛抬崖驴耗募渐操矮灯彦访舟蛔蛮淑崩期场叫淹貉骸玫乌囱憋赛傲吹豺医惕耿
篇十二：加强统计基层基础建设建议
P> 一是不断完善壮大乡统计机构充实培训县区乡统计人员在筹备成立市级调查总队的根底上应尽快考虑成立县区级相应的调查机构增加人员编制和经费投入加大对基层工作的督导力度提升局队统筹组织协调和统计业务水平保证基层各项统计任务的顺利组织实施加强基层统计工作建议
1.强基固本夯实统计基础健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构,充实、培训县(区)乡统计人员,在筹备成立市级调查总队的基础上,应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构,增加人员编制和经费投入,加大对基层工作的督导力度,提高局、队统筹组织协调和统计业务能力,确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理,理顺政府统计和部门统计的关系,实现资源共享,使部门统计成为统计部门依靠的重要力量;三是搞好统计从业资格认定,加强对基层统计人员的培训力度,强化统计职业道德意识,强化统计法律意识,提高统计从业水平,为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接,杜绝统计报表指标重复统计,不随意增加基层工作负担。2.质效并重提高统计数据质量统计人员完成了大量的统计资料的收集、整理以及统计报表的汇总上报,并不等于完成了统计工作,它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析,通过统计分析完成统计工作“质”的部分,以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统
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计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整,被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查,是否按统计制度规定的指标填报,计算方法是否正确,计算结果是否准确,统计数据是否符合基层单位的实际情况等,从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法,缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间,以最快时间发布统计数据,建立和规范统计信息发布制度,提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作,充分利用部门统计资料,减少重复统计,最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章,力求简洁、清晰、明了,要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式,便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况,在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用,是否符合用户的需求,从而缩小统计信息供应与需求
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篇十三：加强统计基层基础建设建议
P> 重点探讨建立什么样的统计基础体系以保障统计调查结果真实可靠维护政府统计的公信一政府统计体系什么是政府统计政府统计也称之为官方统计它是国家政府为了满足管理国家和向社会公众提供统计服务的需要利用公权力开展的各种统计调查和管理活动---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
加强统计基础建设保障统计数据的真实性和准确性
统计基础是统计调查活动赖以开展的前提和条件，统计基础事关统计调查活动能否正常开展,任务是否顺利完成，结果是否准确可信，事关政府统计公信力。当前，随着科学发展观的深入贯彻落实，社会经济不断进步发展，党和政府，社会各界对统计需求日益加大，对统计数据的关注度日益提高。同时，国际组织和社会公众对统计数据质量要求越来越高，统计工作面临着巨大的机遇和挑战。要搞好政府统计工作，必须建立可靠的统计基础。统计基础工作涉及统计活动的方方面面，要对统计基础有比较准确的认识，应从对政府统计体系入，厘清什么是政府统计，什么是政府统计基础，政府统计基础目前状态如何，存在什么问题，对统计结果的什么样的影响。重点探讨建立什么样的统计基础体系，以保障统计调查结果真实可靠，维护政府统计的公信力。一、政府统计体系（一）什么是政府统计政府统计也称之为官方统计，它是国家政府为了满足管理国家和向社会公众提供统计服务的需要，利用公权力开展的各种统计调查和管理活动。现代政府统计的特点：一是政府统计调查活动有相应的统计法律支撑和约束；二是统计调查的目的为满足政府管理国家的需要和向社会公众提供统计信息服务；三是统计调查活动是利用公权力开展的，占用公共资源，调查经费来源于公共财政支出。我国政府统计的目的，在《统计法》中立法宗旨中有这样描述，“发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展”。第二条
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中，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。LcAlhSt第四条，国务院和地方各级人民政府、各有关部门应加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。《统计法》把我国的政府统计目的、特点描述的相当清楚了，既符合政府统计的一般特征又具备中国特色。（二）政府统计模式政府统计模式指政府统计体系架构，政府在管理国家时需要对本国的国情国力有所了解，尤其是处于战争中的国家更是对人口、粮食、生产力（兵器生产）等重大国情国力要了如指掌，知己知彼，可以说有政府就存在政府统计活动。目前，国际上根据政府统计在国家政府综合统计机构和政府有关部门之间的分工情况将政府统计划分为三种模式：集中型、分散型和集中与分散结合的混合型。集中型是指国家政府设立专门的统计调查机构承担政府统计工作，各政府部门不承担政府统计工作；分散型国家政府不设立单独的统计调查机构，政府统计由政府各部门和地方政府承担；混合型是国家政府设立专门的统计调查机构，统计工作由国家统计机构和政府部门、地方政府共同承担。集中型模式政府统计机构主要行使政府统计职能，统计信息涵盖社会经济方方面面，因此，国家政府统计机构设置门类齐全，既包括统计专业部门，也包括统计方法制度管理、统计标准制定、统计信息处理和统计咨询服务等部门，机构部门比较庞大。但是，根据法律，政府各部门有责任和义务根据国家政府统计机构的要求，提供本专业的各种行政记录和统计信息，经统一加工整理形成政府统计数据，并向社会和地方政府提供服务。如：荷兰、挪威、
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丹麦、比利时、澳大利亚、加拿大等；分散型模式政府统计由政府各部门负责收集、整理、发布，统计工作分散在各部门，与行政记录结合较为紧密。如：美国、英国、日本、印度等；混合型模式是集中模式和分散模式的结合，共同承担政府统计任务，横向管理比较分散，垂直管理比较集中。如：韩国、新加坡、菲律宾、泰国等。我国政府统计体系，《统计法》第三条规定国家建立集中统计的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。在政府统计调查项目管理上，《统计法》第十一条规定：统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方统计调查项目。同时规定，国家调查项目应当明确分工，相互衔接，不得重复。可见我国的政府统计既有集中的国家统计系统，又有部门统计相结合，不过当前我国政府部门统计相对较弱，数据共享程度较低。（三）我国政府统计架构《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。第二十七条，国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置统计调查任务。县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。从中可以清楚地看出，
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我国统计架构在层级上有五级，即国家、省（自治区、直辖市）、地（区、市、州、盟）、县（区、市、旗）、乡（街、镇）。乡镇人民政府统计法虽没有要求设立独立的统计机构，但要求设置统计岗位，配备专职或者兼职统计人员。但是，在沿海等发达地区的省份，乡镇一级人民政府也设立了相应的统计机构。在1998年江苏省人民政府下发了《关于切实加强统计工作的通知》（苏政发128号）文件，要求各乡镇应保持配备2－3名统计人员，其中一名在乡镇机关有专门职位。，江苏省统计局下发了《江苏省统计工作规程》（苏统77号）文件，要求乡镇人民政府应当依法加强乡镇统计工作，建立乡镇统计机构（统计站、统计办公室），建立健全乡镇统计信息网络。乡镇统计工作经费要列入乡镇财政预算。，国家统计局通过对其直属三支调查队（农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队）管理体制改革，组建国家统计局省（区、市）调查总队31个，副省级城市调查队15个，市（地、州、盟）调查队318个，县（市、区、旗）调查队887个。新组建的各级调查队原则上与同级人民政府统计机构同一级别。在职能上，调查队继承了原有三支调查队的现有职能，并将逐步增加国家宏观调控和国民经济核算所需重要统计信息的抽样调查任务，负责实施统计快速反应制度，承担国家统计局交办的其他调查任务。同时，接受地方各级人民政府及有关部门的委托，进行统计调查和数据加工，为地方党政领导机关和统计局提供统计信息服务。（四）目前政府统计内容从国家层面上看主要包含以下内容：——承担组织领导和协调全国统计工作，确保统计数据真实、
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准确、及时的责任。制定统计政策、规划、全国基本统计制度和国家统计标准，起草统计法律法规草案，制定部门规章，指导全国统计工作。——建立健全国民经济核算体系，拟订国民经济核算制度，组织实施全国及省、自治区、直辖市国民经济核算制度和全国投入产出调查，核算全国及省、自治区、直辖市国内生产总值，汇编提供国民经济核算资料，监督管理各地区国民经济核算工作。——会同有关部门拟订重大国情国力普查计划、方案，组织实施全国人口、经济、农业等重大国情国力普查，汇总、整理和提供有关国情国力方面的统计数据。——组织各地区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查，统一核定、管理、公布全国性基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计信息，组织建立服务业统计信息共享制度和发布制度。——对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向党中央、国务院及有关部门提供统计信息和咨询建议。——审批部门统计标准，依法审批或者备案各部门统计调查项目、地方统计调查项目，指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设，组织建立服务业统计信息管理制度，建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，开展对重要统计数据的审核、监控和评估，依法监督管理涉外调查活动。——指导全国统计专业技术队伍建设，会同有关部门组织管理全国统计专业资格考试、职务评聘和从业资格认定工作，监督管理地方政府统计部门由中央财政提供的统计经费和专项基本建设投资。——建立并管理国家统计信
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息自动化系统和统计数据库系统，组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则，指导地方统计信息化系统建设。——收集、整理国际统计数据，组织实施统计工作方面的国际交流合作项目，组织实施国际间统计资料交换和统计交流合作项目。二、政府统计的基础及当前存在问题（一）什么是政府统计基础政府统计的基础是政府统计活动赖以开展的前提和条件，事关统计活动的正常开展，事关统计调的查结果，事关政府统计的公信力。统计基础涉及政府统计活动的方方面面，涵盖统计法律法规、统计调查机构、统计人员、统计方法制度、统计调查方式、经费保障、信息化建设、统计调查活动的管理等方面。本文重点探讨基层统计机构在机构设置、人员配置、资金保障、工作流程等方面存在的问题，以及规模以上工业企业的统计基础建设问题，探索解决问题的方法，推动统计基层基础建设发展。（二）当前统计基础工作存在的问题1．基层统计机构设置不完善队伍不稳定基层统计机构设置上不够完善。主要表现在：一是乡镇统计机构独立性不够，部分县区的统计机构设置在政府办、经济管理办公室、企业服务中心等部门中；二是人员配备不足，随着政府统计机构改革的推进，乡镇合并，管理区域加大，从事统计工作人员相对减少，与面临的统计调查任务相比显得力量不足；三是统计调查经费严重不足。目前，统计经费基本上由各级财政负担，政府统计调查项目较多，基层统计机构经费紧张，影响统计工作开展；四是基层统计队伍不稳。基层统计员工作辛苦，经常加班加点，承受的压力来自各个方面，而且，工作待遇较底，聘用制统计员的待遇就更为一般，
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导致乡镇统计员队伍不稳定，给统计工作带来了较大影响。2．统计报表面广量大基层统计人员难以应付从客观上看，一方面，基层统计人员素质不高。目前乡镇统计人员年龄偏大、文化水平较低，更缺少专业统计知识，导致统计报表问题较多，影响统计报表数据质量。另一方面，统计报表面广量大。目前日常的政府统计主要有：农业、工业、贸易、服务业、劳动工资、能源、房地产、建筑业、工业品出厂价格、规模以下工业抽样、住户调查、人口调查等十多个专业，几乎涉及所有行业，同时还有人口普查、经济普查、农业普查等大型普查工作，各种报表多达百余种。这些繁重的统计任务大多都由乡镇统计人员承担，而乡镇统计员只有2-3人，一个人要承担3个以上的专业调查，每个专业调查的调查表指标都很多、钩稽关系复杂、涉及知识面广，要求统计员知识全面、业务能力强、工作干练、善于协调。一般统计人员难以达到如此高的要求，只能忙于应付，统计报表质量令人担忧。3．统计调查对象配合程度降低调查难度加大从近几年统计工作中看，统计调查对象总体的配合程度越来越低，导致统计报表填报质量越来越低，统计机构在催报上所花费的时间越来越多，报表审核量越来越大，查询工作量日益增加。导致调查对象配合程度降低的主要原因有：一是企业在追求利润最大化的过程中，压缩了与企业生产关联度不高的部门和岗位，目前几乎所有企业都没有统计部门、许多单位不设统计岗位、从事统计工作的人员大部分兼职且不具备上岗资格；二是统计调查对象统计法律意识淡漠，对统计法律法规知之甚
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少，没有自觉履行统计法定义务的意识；三是统计人员在企业地位低，不愿意做统计工作，工作马虎，能推就推；四是由于政府各部门下发的报表太多，统计调查对象不甚其烦，导致配合程度下降；五是统计部门依法行政意识不强，没有按照法律法规和报表制度办事，使企业不愿意与统计部门合作；六是企业具有较高的自我信息保护意识，担心商业秘密泄露。4．部门行政记录有待进一步开发利用部门统计是政府统计的重要组成部分，政府各管理部门掌握着大量的行政记录和评价社会发展的重要信息，很多国家并没有设立专门的国家统计机构，统计由各部门独立承担和发布。部门行政记录的信息范围广，包括：工商、税收、金融、进出口、户籍、教育、车辆、运输、电力等，而且记录完整，信息化程度较高，便于加工整理。在我国部门统计开展的不够，主要是没有进行有效的整合，很多行政记录没有得到很好的系统整理和开发利用。5．政府考核体系对统计工作的影响政府目标考核是政府管理工作的重要手段，是绩效考核的重要方法，当前政府管理工作中离不开目标考核，离不开对工作的量化，也就离不开统计数据。但是，在目标考核中，考核体系的制定、目标和责任的落实更需要具有科学性和合理性。在当前政府管理中，发展是永恒的主题，而科学发展观给发展提出了更高的要求，即：不但要发展而且要科学的发展，要可持续的发展。科学发展要求在保持同样速度下，要付出淘汰落后产能、产业转型升级带来影响，对发展要求更高了。毋庸讳言，现在目标考核中存在指标体系设置不合理，目标分解简单机械的做法，使目标从下达那刻起就面临难以实现的困境，或目标计
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划与城市规划和社会经济发展等具体工作脱节。如：某市乡镇的大片土地被划为了保障性住房建设用地，很多企业外迁，但是在目标责任制定和下达时仍“一着不让”，导致乡镇领导为了完成计划目标只能在统计数据上做文章，致使统计数据失实。三、统计基础建设的途径（一）统计基础建设应建立在有限的统计需求之上在讨论统计基础建设时，首先要考虑应建立什么样的统计基础来满足统计调查需求，在需求不清的前提下来讨论加强统计基础建设，将会是一件非常困难的事情，这如同盖楼房，基础要打多深取决于楼房要盖多高。打浅了，楼房要倒，打深了，没有必要，而且会造成不必要的浪费，在资金一定的情况下，要合理地分配楼房的高度和地基的深度，才是比较恰当的。一个统计基础不能满足无限地统计需求，因此，要合理的分配统计调查资源，来最大限度地满足统计需求。要充分利用好现有的调查资源，一方面要加强基层基础建设，另一方面要对统计需求加以梳理，科学规划政府统计调查项目，提高政府统计数据的利用率。同时，要打击非法统计调查，减少重复调查以减轻基层统计机构负担。要从以下几个方面约束统计调查的膨胀：一是建立政府统计调查费用审查核算制度，在审核政府调查项目时，要审核经费来源和经费使用规划，对于经费无着落或经费使用规划不合理的调查不予审批。建立政府统计经费完全由各级财政负担向各级财政负担与需求方共同负担转变，各级财政主要负担普查和国家统一的统计方法制度调查，其他的政府统计调查应由需求方提供调查所需费用，用于统计调查所需开支，费
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随事转。二是充分利用行政纪录和部门统计资料，减少重复调查和不必要的调查，科学合理的利用好政府部门的数据资源，改变事事要发调查表的习惯性思维方式。三是合理的制定统计调查频率和统计调查指标。在统计工作中，将年报改半年报，半年报改季报，季报改月报，调查频率越改越高。调查指标越改越多，越来越细。从统计实践上看，调查频率应制定在一个合理的调查周期上，过大过小都不合适，应根据实际需求和调查能力来合理制定。四是统计调查应将普查与抽样调查相结合，日常统计应更加注重结构和趋势的变化，减少全面报表制度，适当提高统计起报点，使统计调查既可以在合理的精度内真实地反映事物的变化和趋势，又可以减少调查工作量，减轻基层基础负担。（二）推行统计数据生产的标准化统计工作的核心是生产出合格的统计数据，要生产出合格的统计数据，对统计数据生产过程的质量控制是不可缺少的，但在目前统计实践中重“评估”，数据质量控制不够，而且“评估”制度很不完善，热衷于对统计最终结果进行“评估”，而往往采取“系数法”、“排队法”或用看似有关联的指标来衡量。如工业增长速度用工业用电量的增长速度、应税销售收入等指标来评估，这些指标在各地的经济结构基本一致、在经济波动不大的情况下也许会保持在趋势上的一致，但是，在经济结构不一致、在经济波动较大或产业结构调整的情况下失真严重。如：在生产发展相同的前提下，由于工业企业结构的不同，某地区的工业用电量占全市能耗的比重仅为20%多，而另一地区的工业用电量占全市能耗的比重却为50-60%（甚至更高），工业用电量对两个地区工业生产的影响程度就
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存在较大的差异；再如：某地区由于城市发展淘汰了一座高耗能严重亏损的水泥厂，由于此行业为高用电量企业，淘汰后对该市的工业用电量影响很大，又因为企业常年亏损对全市工业增加值贡献不大，如果拿工业用电量增长速度评估工业增长速度，将会导致评估结果严重失真。对统计数据生产过程的质量控制，就是对统计数据生产全过程的质量控制，是对统计生产中各个环节上的质量控制，也是实行统计数据标准化处理。在这方面可以吸收银行的业务管理系统，高考阅卷、分数统计等管理理念，严格管理统计数据处理。对统计数据的质量控制应采取流程透明原则、技术控制原则、数据反馈原则。流程透明原则是制定公开透明的统计数据处理原则，对数据处理中的各个环节加以控制，记录完整的数据变化痕迹，让恶意修改统计数据行为无处遁形；技术控制原则是以技术手段作为数据质量控制的主要方法，而不是靠人的觉悟和境界来控制数据质量。随着信息技术的飞跃发展，建立一套完整的统计业务系统是能够实现的，不但要实现网上直报功能，而且要打造统计业务平台，用计算机系统控制人为差错概率；数据反馈原则是指在数据处理结束后，数据反馈给调查对象，让调查对象能看到数据处理后的最终结果。（三）加强对政府统计的监管，维护公共利益统计法规定，统计工作应当接受社会公众的监督。但是在统计实践中，谁来监管政府统计、维护公共利益方面显得缺失，社会公众在监督政府统计方面显得信息很不对称，同时，没有法定的渠道来监督政府统计行为。所以，统计数据会屡次遭到社会公众的质疑，
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使政府统计公信力受到伤害。建立一个受信任的政府统计，统计工作的开放和透明是非常重要的，开放透明是减少误解、误读最为有效的方法之一。在推行统计工作开放透明的同时，建立和完善政府统计监督体制是非常必要的，不但要实现系统内监督，政府监督，而且要推进第三方监督，实行系统外监督，用以解决统计系统内部难以自身解决的问题与矛盾。目前，统计业已成为政府管理的最常用的管理工具，应用在政府各种考核中，如：社会经济发展目标、小康建设、科学发展观、节约型社会、创新型城市等。而各种考核又牵涉到各地方政府的政绩和领导政绩，政府部门的统计数据会受到来自各方面的干涉和影响，要抵御这些影响只依靠系统内部的监督是不够的，必须找到一支监督力量来约束统计系统的某些行为，使统计数据免受干扰。5月1日实行的《统计违法违纪行为处分规定》是实行外部监督的有力武器，对地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人违法干预统计数据的行为作了明确的处分规定。但是，在举证、处理等方面存在相当大难度。《处分规定》跨越了系统内部监督界限，引进了外部监督机制，却没有对统计数据进行实质性审查，没有对统计行为的审查。要做好第三方统计监督，应设计有效的监督体制，对政府统计行为实行有效的监督，人大可以设立统计委员会来审查政府统计行为和统计数据，主要审核政府统计行为的合法性、政府统计行为的透明度、政府统计行为的程序正当、统计方法制度执行情况和统计数据的真实性。（四）通过统计调查机构设置减少干扰目前，在很多省市在乡镇一级政府都设
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立了统计机构，如：政府的统计办、统计站等，这些机构在政府统计中统计工作任务重、人员少、经费不足，是统计系统最基层的机构，在统计调查中直接与调查对象打交道。目前，乡镇设立统计机构缓解了政府统计力量薄弱，提高了执行统计方法制度能力，由于有基层政府的领导和支持，很多单靠统计部门难以解决的问题得以解决，有力地推动了统计工作的发展。但是从另外一方面看，统计机构层级增加，受到干扰的几率也在增加。乡镇统计机构很难抵御少数领导对统计数据的干预，除非是“不想混了”，更有“聪明的”统计人员，主动投其所好，为领导挑担子，想方设法去完成计划目标，更有一些地区，在乡镇一级统计工作放在经济科、企管站，一手抓计划，一手抓统计。在这种状况下，想做到既要享受乡镇设立统计机构带来的好处，又要消除所带来的副作用，是一件非常困难的事情。要提高统计数据抗干扰能力，就要对调查机构的设置做出选择和安排，增强基层统计机构抗干扰能力。首先，从目前政府统计所承担的调查任务上看，乡镇统计机构只能增强不能削弱。其次，要保持乡镇统计机构相对独立，要与经济管理部门分开。第三，要加强对乡镇统计机构统计工作的领导、指导和检查。四是，要对乡镇统计机构统计工作实行内部监督和控制，严厉查处违法干预统计的违法行为。（五）提高统计数据质量评估的科学性改进数据质量评估体系和评估方法,提高统计数据质量评估的科学性。目前，各级统计部门的相关专业都出台了统计数据评估方案，对统计数据质量进行评估，从评估方案本身和实际效果上看还存在一
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些不足。首先，科学性显得不足。用于评估的相关指标，即使是关联度很高的指标，也只能用于趋势上判断，不存在确切的函数关系，如：工业总产值、工业企业主营业务收入、企业应税收入、工业用电量等指标与工业增加值及其增长速度存在相关关系，但绝不是函数关系。如果写成函数关系，从理论上讲是不科学的；其次，评估依据不充分。在统计数据评估中常常看到一些比例系数，这些比例系数在某一层级上，或许具备一定的合理性，但是，要层层使用一定不具备合理性，显得依据不足；第三，统计数据评估透明度不够。上级对下级数据做了评估和调整，往往没有说明和解释，缺少应有的透明度，不像是在处理业务关系；第四，对数据偏差追究不够。为什么评估后对数据调整，说明统计数据失真，既然统计数据失真了，为什么不追究数据失真的责任。也许有人认为这是统计技术问题导致的失真属于对统计数据正常的修正，那么是技术问题为什么不完善统计方法制度，而要月月去修正统计结果，令人费解。第五，对数据评估存在一刀切现象。在数据评估中顾不上地区产业结构差异，数据质量好坏，简单套用上级的数据评估方法，或对上级评估后的数据机械拆分，缺少科学性。（六）提高统计信息化水平促进统计效能提高统计信息化是提高统计效能，保障源头数据质量，促进基层统计业务流程规范，阻断人为干扰的重要手段，统计信息化是基层基础建设的重要任务之一，信息化水平的高低体现统计管理水平的高低，体现统计管理规范程度，体现统计管理的效能水准。当前，基层统计使用的软件种类繁多、软件平台各异，甚至相互冲突，一台计算机中要安装各种统计数据处理软件，
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一名基层统计人员要熟练使用不同的软件，还要学会处理软件中存在的瑕疵。目前，亟待提升基层统计信息化水平，建立以统计信息网络为基础，以统一统计软件为支撑，以统计业务流程控制为手段，以提高统计管理水平、工作效率、源头数据质量为目标的统计管理平台，进一步夯实统计基础。四、对工业企业统计基础建设的思考（一）工业统计基础现状及存在问题从目前南京工业企业统计基础情况上看，总体评价较好，主要是南京的工业大企业在工业中占有较大的比重，大中型工业企业达297家，占全市工业66.7%，这些企业在企业管理上，人员管理上和经费保障上都给予了一定的投入，以保证企业管理信息准确、快捷、流畅。南京工业统计基础工作存在很明显的特点：一是地区性差异较大。城区由于工业企业近年来外迁较多，留在城中的企业相对较少，企业规模相对较大，管理比较规范。统计部门在统计管理上便于指导，难度相对较小。在城区中下关区、鼓楼区、建邺区几年前就在工业企业中推行了“工业企业统计电子台账”，并收到了良好的效果，在省统计局统计督查中，企业良好的统计基础给检查人员留下了深刻的印象。而在部分郊县的乡镇，由于对企业缺乏指导和督促，企业统计基础工作相对较弱。二是企业间差异较大。对于管理规范、规模较大的企业，由于企业管理的需要，很多拥有完善的erp系统，统计基础数据较为完整。而企业规模较小的企业，财务由财务公司和代账会计来承担，统计基础工作相对较弱，存在统计人员不稳定，统
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计管理和统计管理不健全现象。目前企业统计基础工作存在的主要问题：一是统计管理和统计人员不健全，企业无相对固定的统计机构或统计岗位，这里的统计机构和统计岗位并非指独立的机构和人员，而是指企业在处理统计报表时机构和人员不固定，工作临时分配；二是缺少统计台账，报表中的数据来源不清，计算过程和基础资料不完整；三是统计资料管理不健全，企业对处理统计报表仅仅满足报送任务，表现在企业对报出的资料不留底，历史资料不归档、不留存；四是统计人员缺少必要的培训，没有取得统计从业资格证。（二）影响企业统计基础工作的主要原因目前影响企业统计基础工作主要有企业内在和外部环境两大原因。从企业内在情况分析，对企业统计基础工作的影响主要表现在：1、企业经营者对统计工作的认识不到位。企业统计基础薄弱在很大程度上取决于企业经营者对统计工作的认识，有什么样的认识就有什么样的结果，就有什么样的统计基础工作。只有认识到位了，统计管理和统计基础才能搞得好。首先，统计工作是企业自身管理的需要。要提高企业在市场经济中的竞争力和生存能力，必须对企业进行有效的管理，在企业管理中统计信息是进行有效管理的基础和条件，是管理者进行经营决策的依据，缺少统计信息和必要的统计分析，企业必然会在市场竞争中被淘汰；其次，报送统计报表是统计法规定的法律义务，《统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒保
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统计资料；第三，认真履行法律规定的统计义务是企业形象的良好体现，体现出企业的管理水平和诚信。2、统计工作增加了企业的工作量。除了对统计工作在认识上的因素外，统计工作的确在某种程度上增加了企业的工作量，对于较小规模的企业来说，企业生产经营情况如何，企业经营者心中清清楚楚。雇个人来搞统计，要付工资，要培训，要上岗证，增加了企业成本，对企业而言没有任何用处。企业从经济角度考虑，对统计工作能糊则糊。还有一种原因则是企业处于自身利益考虑，担心企业信息泄露，特别是涉及到企业生产技术、成本、利润等敏感指标，更是倍加小心，所以对统计报表采取了不配合的态度。从外部情况上看，企业统计基础不健全的主要原因有：一是统计部门统计法律宣传不够，企业不了解统计法律法规的要求和规定，特别是对统计基础工作的规定；二是统计部门对统计调查对象要求不到位、培训不到位、指导不到位；三是个别地区和个人出于考核等目的利用手中的权利干扰企业报送统计资料，使企业正常的统计工作无法开展，统计基础工作无法建立。（三）树立依法行政观念促进企业统计基础工作要促进企业依法做好统计基础工作，首先，应从统计机构自身入手，提高统计机构自身的统计法律法规认识，树立依法行政的工作理念，提高统计管理水平，提高统计业务能力，提高统计服务意识，为企业搞好统计基础工作创造良好的条件；其次，加强对企业统计基础工作的指导，提出明确要求，指导企业建立、完善原始记录和统计台账。充分利用企业现有的网络和信息管理平台以及财务软件产
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生的电子数据，来建立统计电子台账，提高统计信息化水平，提高工作效率，提高统计数据的准确性，减少差错，减轻工作人员负担；第三，通过各种形式加大统计法律法规宣传，促进企业依法履行法定义务，对没有按照国家有关规定设置原始记录、原始台账的企业，要责令其改正，并依法给予查处；第四，认真履行企业申报名牌、免检产品和企业信用等统计数据审核工作。加强对企业提供资料的真实性审核，对企业基础资料不完善、数据来源不清的企业审核不许通过，督促企业依照统计法要求完善统计基础工作；第五，加大统计执法力度，认真贯彻落实《江苏省“三上”企业统计工作规范（试行）》。《江苏省“三上”企业统计工作规范（试行）》是促进工业企业统计建设的重要规范性文件，是对《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》有关企业统计工作的进一步细化，更具有操作性，是促进统计基础建设的重要抓手，应认真加以贯彻,完善统计基础建设,准确及时上报统计资料,保障统计资料真实可靠。
篇十四：加强统计基层基础建设建议
P> 要善于抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会基层统计工作统计人员统计论坛下达统计科研项目调查任务等各种形式重点突破营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维发散式思维勤于思考统计善于研究统计并注重创新统计过程中的支持和理解最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考
国家统计局关于《统计发展改革“十二五”规划纲要征求意见》中强调指出：要大力实施按需选才、精心育才、放手用才的人才兴统战略，努力打造一支满足统计事业发展需要、德才兼备、具有国际视野的高素质统计队伍。要加强依法统计，大力推进现代信息技术应用，着力强化统计基层基础建设，坚持以人为本，以提高统计人员依法统计能力和统计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的统计干部队伍，加大统计工作投入，努力提升统计科学研究水平，为确保各项统计调查工作的顺利实施提供坚强保障。因此，关于加强基层统计部门统计人员队伍建设作为统计事业发展的“基石”，具有举足轻重的作用。加强基层统计工作的统计队伍建设，提高基层统计人员的依法统计能力、宏观服务能力和促进发展能力，推进基层统计事业科学发展，是基层统计部门的一项重要工作。如何认清基层统计工作统计人员队伍建设现状，提高基层统计人员的整体素质，构建适应基层统计工作要求的基层统计人员队伍，是当前摆在我们大家面前的一项课题。
一、基层统计工作和统计人员队伍建设的情况目前，基层统计工作和统计人员队伍建设正处于从传统统计向现代统计改革创新时期，基层统计工作面临着许多新的问题与挑战，从统计部门的实践统计工作来看，统计人员的队伍建设问题已成为统计工作创新改革中的一个重要课题，旧新矛盾交织制约着统计人员队伍的发展以及统计部门的统计工作在改革创新中工作的向前推进。（一）做基层统计工作的统计专职人员较少、统计工作任务重的矛盾突出。近年来，由于国家对统计部门的统计工作提出了更高的要求，统计工作的业务范围不断拓展，“企业一套表”、“四大工程”的统计创新和不断进行的统计改革，加上服务国家重点工程和围绕地方市委市政府中心工作的给予的统计工作任务极其繁忙和繁重，导致基层统计部门做统计工作的专职统计人员比较少、多数是兼职的统计人员来做基层统计工作，工作任务繁忙繁重的矛盾较为突出。国家经济社会向前发展时期的种种复杂因素增加了统计人员的统计工作难度，而且统计经济分析、统计信息调查、统计社会项目调查、各种统计普查任务的统计工作的广泛开展，更加重了基层统计部门的统计工作任务和统计工作量。每年在完成国家统计局、省统计局、市统计局及当地党政机关部门交办的繁重统计工作任务的同时，还要完成上级和党政机关有关部门对统计部门的其他各项任务的考核工作和年度考核考评工作。长期超负荷的统计工作，使得基层统计人员对统计工作处于身心疲惫状态，忙于应付，难以打造出统计“精品”文章来，更顾不上统计分析、统计调查报告的开发和运用，直接影响到整体基层统计工作和基层统计数据的质量。（二）基层统计工作的统计人员队伍结构不尽合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中认为做统计工作的人，只要是能打打表格、算算数、归纳归纳数字、数据，有一点统计知识和有一点经济知识基础的人，就都能来做统计工作。因此，基层统计工作人员大多数只要是做办公室工作的、懂一点经济方面的人员，就做上了统计工作。但随着统计工作领域的不断拓展，统计工作涉及到宏观经济调控、统计法规法律、统计社会项目调查、统计调研报告、计算机等各相关的统计工作。现阶段，基层统计队伍专业现状与统计工作发展的现实需求有较大差距。特别是在信息化快速发展下，计算机统计成为一种统计工作的工具，统计人员队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于统计工作创新与改革工作的快速推进。二是年龄结构的断层。现代统计工作是一项蓬勃向上的服务全社会的服务事业，但令人忧虑的是，基层统计队伍年龄结构断层现象已十分明显。一方面，目前，基层统计人员相当一部分是在20多岁就做上了兼职统计工作，统计工龄一般都在20年以上，年龄大多在45岁以上。一个人长时期在一个岗位上做一项工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取创新意识，更加缺乏现代统计方
面的应用技术。另一方面，近几年，基层统计部门虽然通过公务员和事业编制考试等方式招入了一些年龄比较年轻的人员，这些人员的年龄大多在30岁以下，统计业务不够熟悉，暂时成不了统计工作中的业务骨干力量，统计人员队伍有青黄不接之势。
（三）基层统计继续教育培训机制有待加强。统计事业发展到今天，对基层统计业务人员的综合素质要求很高，要真正成为一名优秀的基层统计人员，不仅要具备能做各个统计专业的工作能力和能胜任做每个统计专业工作的能力，还要具有较宽的知识面的知识结构能力、较准的判断力和较强的综合分析能力，既要有责任心又要善于沟通和协调各方面工作的能力的知识。但目前多数基层统计人员知识结构比较单一，更新过于缓慢，部分统计人员还没有从传统的统计工作模式中走出来，宏观思维和综合分析能力比较薄弱；熟练掌握计算机统计的基本技能还比较差等。这些都需要加大基层统计继续教育培训力度予以解决。长期以来，基层统计人员忙于统计年报表、月报表、各种统计普查任务的完成，疲于奔命只顾眼前的统计报表、各种普查和临时性的统计工作的现象突出，工学矛盾突现出来，无法从根本上保证加强系统的继续学习统计各方面知识的时间和精力。况且，由于基层统计工作任务重、所有的统计年报表、月报表，上级统计部门催的时间都紧，基层统计人员又是兼职的比较多，经常外出参加各类上级部门所组织的各种会议，基层统计继续教育培训工作也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾始终未被有效打破，从而就直接的影响到了基层统计人员业务水平的不断提高。
（四）基层统计人员的宏观思维及现代统计技术方法运用得还不够。当前，由于社会宏观经济的调控，宏观层面矛盾和问题多，地方党委、政府更希望统计部门机关在统计体制、统计机制、统计制度、统计政策、统计管理以及一些带有全局性、宏观性的热点难点问题等方面提出建议性、可操作性的统计可行性意见，更多的深入社会、更多的写出具有建议性的统计分析报告方面的统计文章来。从实际情况看，绝大多数基层统计人员宏观意识有所增强，但如何真正围绕地方党委、政府中心、服务大局，以战略的思维，从宏观的视野来辩证地分析和发现问题，提出完善的意见和建议，写出具有建议性的统计分析方面的统计文章来，使统计工作在更高层次上能发挥建议性作用，还有不少问题需要研究。其次，基层统计人员现代统计技术方法运用得还不够，大多数基层统计人员满足于表面上的计算机基本的技术运用水平，整体应用还不够深化，特别是统计数据采集、统计数据分析、统计模块制作、统计多维图像处理等统计技术运用不够普及，信息系统统计还未有都走步入正常化、规范化统计渠道。
（五）基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和提高。由于统计工作的特殊地位和统计的特殊的作用，基层统计人员长期处在统计工作的统计报表、反复核算统计数据的第一线，处在预测国家经济社会发展的最前沿，基层统计人员队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前。认真分析基层统计队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前的原因，我们不难发现，在基层统计人员潜意识里存在着两种不良倾向：一是大部分基层统计人员都满足于现状，盲目乐观，总认为统计人员的工作不比其他单位好，没权没利的清水衙门工作，想腐败拿什么去腐败哪，统计人员没有腐败的资本。所以，不会受到社会上的各种腐败因素的影响，而导致统计人员自身的腐败现向的出现；二是基层统计部门的人员的廉政建设抓得不紧，要求也不严，与目前的社会大环境不相融，存在着没权没利的清水衙门的统计单位，部分基层统计人员认为还提倡什么廉政建设哪，你想腐败都没有机会腐败资本的统计人片面思想的认识大有人在。所以，基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和不断的提高。
二、加强基层统计工作的统计人员队伍建设的建议（一）积极探索基层统计工作的统计人员队伍建设人力资源管理机制。王儒林省长在2012年12月27日到吉林省统计局进行统计调查工作座谈会上的讲话中就说过：“统计工作
是一项十分重要的基础性工作，是经济发展的‘温度计’、社会事业的‘晴雨表’、宏观决策的‘信号灯’、党政领导的‘参谋部’、百姓了解掌握经济社会发展信息的‘主渠道’”。所以，加强基层统计工作统计人员队伍建设，需要我们应该立足于加强基层统计工作的统计人员队伍建设现状，重新审视基层统计工作统计人员队伍建设统计人员的统计人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的统计管理机制，向统计管理要资源，向统计管理要效益。主要包括以下几方面：
一是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员绩效考核制度。积极探索建立和实施科学合理的基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作绩效考核考评、评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的工作绩效，重点突出工作业绩、统计分析报告成果、统计信息宣传、先进的统计技术方法的运用。对统计绩效突出的基层统计工作统计人员和单位给予政治上、精神上、物质上适当的奖励；对工作不力、拖拉散漫，得过且过，业绩平平的，给予告诫、扣除考核奖、调离原岗位、免职等处理。建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度。让基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度的实行，可以有效地解决角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强基层统计人员队伍的管理，发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。
二是建立完善基层统计人员合理流动机制。实行基层统计人员纵向交流制度，基层统计部门可分批选派优秀的统计人员到上级对口的统计单位处室挂职锻炼，增强统计知识的业务认知能力，拓展统计知识的宏观思维；上级统计部门也可下派统计业务能力强、有一定领导能力的统计干部到基层统计部门挂职，在丰富统计干部基层统计工作经验的同时，推动基层统计部门的统计人员工作的适应能力；实行基层统计部门的统计人员内部统计人员轮岗制度和上级统计部门的统计人员的内部统计轮岗制度，加速现代统计人员的复合型统计人才的培养。同时，要主动改变基层由于统计部门的统计人员业务技术性不强，所带来的统计人员对外交流率低、流动性差的状况，对那些统计工作能力强、统计工作业绩突出、统计综合素质高的同志，积极向组织、人事部门推荐，使其优秀的统计人才提拔到更重要的领导岗位工作中去。
三是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源整合制度，是整合基层统计人力资源的一个系统工程，其基本目标就是优化人才配置，产生1＋1≥2的效应。要建立基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。各类基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度的统计人员专业人才库，在大型的基层统计工作统计调查项目中实现联组统计，发挥基层统计部门的统计人员的共有优势，最大程度地发挥基层统计工作统计人员的统计人才的协同效应。实现基层统计部门统计工作统计人员的体制外的人才借用，充分借助社会“外脑”资源为提升基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作质量服务。
四是激活完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜能。要树立科学发展观，统筹安排各方面的基层统计工作，使理论创新与实践创新相协调、统计管理创新与统计业务创新相促进、统计内容创新与统计方法创新相配套、基层统计工作统计人员的统计与统计调查相配合、真实合法性统计与效益统计相辉映。要善于抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题，通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会、基层统计工作统计人员统计论坛、下达统计科研项目调查任务等各种形式，重点突破，营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围，积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维、发散式思维，勤于思考统计，善于研究统计，并注重创新统计过程中的支持和理解，最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情，激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力。
（二）加大完善基层统计工作统计人员队伍建设的教育培训力度。着力强化基层统计工作统计人员队伍建设的统计教育培训，全力打造基层统计工作统计人员队伍建设的学习型统计热潮。努力搞好基层统计工作统计人员队伍建设的“传、帮、带”，充分发挥基层统计工作统计人员的领导干部和业务骨干培养优秀人才的“教练”作用，强化基层统计工作统计人员队伍建设在职培训，采取基层统计工作统计人员队伍建设走出去与请进来、个人自学与集中培训、统计工作实践与学术理论研讨相结合等多种形式，建立基层统计工作统计人员队伍建设多层次、多渠道的统计培训体系。鼓励和支持基层统计工作的统计人员积极参加统计学历、统计学位教育和统计专业技术资格考试，不断提高统计文化层次和统计业务能力。基层统计部门统计工作统计人员队伍建设，应当制定和推行一整套行之有效的刚性统计学习制度，让大家切实感到不学习就有可能失去统计这份工作的资格。在统计继续教育培训内容上，要抓资质教育、素质教育、廉政勤政教育、宏观经济形势分析研究、改革前沿统计信息观察、哲学思想和科学世界观、统计专业技能、计算机统计应用等多方面统计继续教育培训，优化基层统计工作统计人员队伍建设的统计干部队伍的知识结构和专业结构，培养基层统计工作的统计人员的中坚力量，增强履行基层统计工作的统计人员的工作岗位职责的能力。
（三）加强完善基层统计工作的统计人员的统计队伍建设的统计文化建设。基层统计部门的统计工作的统计人员队伍发展，离不开基层统计部门的统计文化建设的支撑。国家统计局为全国广大统计工作人员提出了统计人员的职业道德观念：“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”的要求，这是统计工作的统计文化建设的核心。基层统计部门统计工作的统计人员队伍建设，要用统计文化来凝聚人心，发挥基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计文化的整体功能，鼓励基层统计部门统计工作统计人员队伍建设的统计人员追求“自我实现”的机会，增加基层统计部门统计工作的统计人员其归属感和向心力。要注重基层统计部门统计工作的统计人员的情感交流和人文关怀，做到政治上关怀他们，工作上支持他们，生活上关心他们，及时解决基层统计部门统计工作的统计人员在生活中、家庭里迫切需要解决的困难和问题，使基层统计部门统计工作的统计人员能感到统计这个大集体的人际关系和谐，家庭幸福美满，工作心情舒畅，始终保持一种健康积极向上的良好统计工作心态。
（四）增强完善基层统计工作的统计人员统计队伍建设的廉洁高效意识。统计部门的统计工作是担负着国家经济社会向前发展的一个因素，统计工作是一项神圣的职业。统计人员自身素质是否健康，是决定统计事业是否达到经济发展的预期效果的关键。当前，基层统计工作的统计人员统计队伍建设，要紧密结合党的十八大会议精神，掀起学习党的十八大会议精神的高潮，借助党的十八大会议精神，不断的加强对基层统计工作的统计人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，不断的增强基层统计工作的统计人员自身素质的提高。要正确处理好基层统计工作与服务全社会的关系，基层统计工作的统计人员的工作最重要的目的是完善基层统计制度、规范基层统计管理，从而使基层统计工作达到服务于经济社会发展大局的目的。要确立基层统计工作的核心价值观，督促基层统计人员树立正确的奋斗方向和树立正确的人生观和事业观，既然我们无论是在基层做统计工作，还是在上级主管部门做统计工作，大家都已选择了统计事业这个职业，就要无怨无悔，为之奉献自己的智慧和力量。要积极倡导“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会”统计职业道德观，不断加强基层统计人员自身能力建设，严格执行统计廉政纪律规定，促进基层统计人员严格按照法定的统计程序和规范开展基层统计执法检查统计工作，真正把基层统计队伍打造成政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的基层统计团队，加快推进基层统计事业的创新与改革，更好地发挥基层统计事业服务经济社会的职能，为党和人民做出基层统计工作应做出的贡献。
篇十五：加强统计基层基础建设建议
P> 威海市人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的意见文章属性
•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2006.07.14•【字号】威政发[2006]57号•【施行日期】2006.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计
正文
威海市人民政府关于进一步加强统计基层基础工作的意见(威政发[2006]57号)
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为充分发挥统计的信息、咨询、监督职能，准确、及时、全面地分析和把握经济运行和社会发展态势，制定切实有效的对策措施，促进全市经济社会更快更好地发展，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《山东省统计管理条例》，结合我市实际，现就进一步加强统计基层基础工作提出以下意见：
一、提高认识，切实加强对统计基层基础工作的组织领导统计是国家实施科学决策和宏观管理的一项基础性工作，是国家宏观调控体系的重要组成部分，也是各级各部门认识国情国力、制定政策、编制规划和计划的重要依据。各级各有关部门要充分认识统计工作在科学决策、加强和改善宏观调控方面的重要作用，切实加强组织领导，采取有效措施，不断提高统计工作的质量和水平。在制定政策、出台重大决策时，要注重发挥统计部门的参谋和助手作用，充分
听取统计部门的意见。要认真落实统计工作行政首长负责制，定期研究并及时解决基层统计工作中遇到的困难和问题，在经费、人员等方面给予保证和支持，使统计工作条件与工作任务相适应，为我市统计事业的健康发展创造良好环境。
二、加强机构建设，为基层统计工作提供强有力的组织保障（一）进一步加强县镇两级和企事业单位统计机构建设。各市区、开发区要建立健全综合调查队和普查机构，确保机构、人员、经费等全部到位。要根据工作需要，不断调整充实统计力量，确保统计业务人员的数量和质量。镇（办事处）要在事业机构限额内调整设置统计机构。镇（办事处）辖区内的农业、工业、贸易业、劳动工资、固定资产投资、建筑业、房地产开发、民营经济统计等一律纳入镇（办事处）统计机构业务范围，由镇（办事处）统计机构按市（区）统计局有关要求和报表制度搜集、整理、汇总上报。对镇（办事处）统计机构实行双重领导，业务受市（区）统计机构领导，人员的调整要事先征得市（区）统计机构同意。各镇（办事处）要确保统计机构的办公经费、办公地点、办公设备“三落实”。村（居）民委员会应配备专（兼）职统计人员，负责本村（居）的统计工作，并报市（区）统计机构备案。大中型企业的下属部门和单位也要配备与统计工作任务相适应的专（兼）职统计人员。小型企业应根据需要，设置专门统计机构或配备专职统计人员。（二）加快推进基层统计信息工程建设。统计信息工程建设是确保统计数据准确及时的重要措施，是实现统计工作现代化的必然要求。各级各有关部门要加大镇级和大中型企业统计信息化建设的力度，有效解决统计联网所需设备和经费，市、县、镇统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化。大中型企业要全面推行统计报表网上直报，小型企业要尽快实现网上直报；镇（办事处）统计机构要加强办公自动化建设，按工作需要配备专用微机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、供给能力。
（三）建立“合理分工、规范管理、信息共享”的部门统计体系。部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。要理顺部门统计与政府综合统计的关系，做到合理分工、优势互补、资料共享。部门统计要从系统内统计过渡到全行业统计。政府统计部门要抓紧清理部门统计报表，统一统计口径。要加大对部门统计的管理和指导，规范数据发布程序，依法维护政府统计工作的权威性。向社会公布的统计数据，要严格把关，确保“数出一门”。各部门、单位要自觉接受同级政府统计部门的指导和协调，严格执行国家统一的统计标准、统计方法，不得擅自制发统计报表或开展统计调查；凡纳入政府统计范围的统计调查项目，其他部门不得重复安排。
三、推进制度建设，不断提高统计基层基础工作水平（一）建立企业综合统计负责人制度。大中型企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、镇级统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要建立统计台帐和原始记录，健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。（三）完善统计档案管理制度。各镇、企事业单位要建立统计档案（集中存放的要配备统计档案专柜）、统计台帐和报表档案。各村要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。各部门要督促所属基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，做到原始记录、统计台帐、统计报表相符。（四）建立统计信息发布制度。市及市（区）两级统计部门要通过新闻媒体及其他形式，向社会发布国民经济和社会发展的重要统计信息，充分满足公众的知情
权。统计部门提供和公布的统计数据为法定数据，各级各部门使用的数据要以统计部门公布的统计数据为准，其他部门和新闻单位不得擅自公布统计数据。
四、严肃统计执法，营造良好的统计法制环境各级统计部门要加大统计执法检查力度，各部门要积极支持统计部门依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。对有案不查、瞒案不报甚至包庇、袒护统计违法违纪的行为，要坚决依法追究相关人员的责任。各级领导干部要带头执行统计法律、法规，支持和保证统计机构、统计人员依法行使职责。要加强统计执法队伍建设，各市区、开发区要进一步充实统计执法力量，并在办案经费方面予以保证。监察、司法等部门要与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对违反统计法的典型案件向社会公开曝光。要进一步加强统计法制宣传，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。五、加强教育培训，提高基层统计队伍整体素质要认真抓好基层统计人员的教育培训工作，从事统计工作的专、兼职人员要定期、有计划地接受统计业务知识培训。按照分级负责的原则，力争每2-3年对统计人员轮训一次，培训所需经费列入各级财政预算。要强化统计人员职业道德教育，使其进一步增强法律意识，真正做到忠于职守、爱岗敬业，为全市经济社会更快更好地发展做出应有的贡献。
威海市人民政府二○○六年七月十四日
篇十六：加强统计基层基础建设建议
P> 【对基层统计基础工作规范化的建议和思考】统计基层基础工作规范化好的做法
1、强基固本夯实统计基础健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构，充实、培训县(区)乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量;三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。2、质效并重提高统计数据质量统计人员完成了大量的统计的收集、整理以及统计报表的汇总上报，并不等于完成了统计工作，它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析，通过统计分析完成统计工作“质”的部分，以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采
集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间，以最快时间发布统计数据，建立和规范统计信息发布制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。
3、转变理念提升统计服务水平一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县(区)域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。4、加强统计执法规范基础工作坚持依法办统计，依法治统计，依法兴统计。要加大《统计法》的宣传力度，要在开展一年一度的市政统计执法大检查的同时，大力开展《统计法》的宣传活动，努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度，做到违法
必究，执法必严。一是以“五五”普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的外围环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。
5、加快信息化提升统计服务手段科学的统计调查方法未能应用于。长期以来，市政综合统计和各业务部门统计一直使用全面报表统计方法，一表统到底，在统计的调查方法上，形式单一，难以及时反映新时期的新要求和新变，所以化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段，同时加快统计信息自动化系统建设，也是提高统计系统整体功能的物质技术基础和重要手段。依托现有的硬件和网络资源，坚持统一、开放的原则，整合统计信息网络资源，构建统计信息服务网络互动平台，为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化，数据传输网络化，业务处理电子化，信息服务社会化”的目标稳步迈进。综上所述，我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员，加大统计工作投入，确保常规统计工作正常开展。文献：杨树勤.卫生统计学[M].北京:人民卫生出版社，1992:3.孙振球，徐勇勇.医学统计学[M].北京:人民卫生出版社，2002:2.田凤调.对卫生统计指标体系的构想[J].中国医药，1989:9（4）:37.方积乾，陆盈.现代医学统计[M].:人民卫生出版社，2002:121-124.
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