下面是小编为大家整理的2022年县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定4篇
第1篇: 县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定
政府领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况报告
市政府领导班子在市委的正确领导和市人大、政协的监督支持下，认真落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地加强党风廉政建设，转变工作作风，努力打造“创新政府、务实政府、法治政府、为民政府、廉洁政府”。
一、始终把党风廉政建设摆在事关全局的突出位置来抓，不断巩固政府领导班子反腐倡廉的思想基础。反腐斗争是事关党和国家生死存亡的重大问题，加强党风廉政建设是党的一项重大政治任务。政府领导班子成员对这个问题认识上高度统一，行动上步调一致，并能够结合新形势、新任务，进一步理清反腐倡廉与经济建设、执纪与发展的关系，充分认识反腐倡廉对经济发展的推动和促进作用，自觉把党风廉政建设放到改革发展的大局中去考虑和把握，促进两者的相互融合，做到两手抓、两手硬。政府每年都召开专题会议，定期召开全体扩大会议，研究政府系统廉政建设工作，就加强政府自身建设提出要求、做出部署。同时，为加强公务员队伍建设，每年有计划地开展廉政教育，政府领导班子成员带头组织学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，运用反面典型进行警示教育，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。
二、严格落实党风廉政建设责任制，保持政府系统清正廉洁。市政府领导班子按照党风廉政建设责任制的要求，自上而下落实各级政府及其工作部门廉政建设责任制，推动了政府系统廉政建设的不断深入。第一，落实政府领导班子的责任。按照“一岗双责”的要求，明确了政府领导班子成员在党风廉政建设方面的直接领导责任，要求市长对副市长负责，副市长对分管系统和部门正职负责，必须抓好分管范围的党风廉政建设，确保不出问题。第二，落实牵头部门的责任。将廉政建设的年度任务分解到市政府有关牵头部门和配合、参与部门，并把这些部门作为党风廉政建设责任制检查和考核的重点，以此督导他们抓好工作任务的落实。第三，落实各级政府和市政府各部门领导的责任。明确各自的分管范围、责任内容、责任目标，提出工作措施和责任追究条款，年底进行全面检查考核，确保政府工作廉洁高效运转。
三、坚持依法行政，不断加强政府法制建设。市政府领导班子在市委的正确领导下，全面贯彻依法治国的基本方略，重视加强政府法制建设。大力推行行政决策的科学化、民主化，完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。近年来，在制定发展目标、确定城市定位、进行城市规划时，都事先征求有关专家和社会各界的意见，广泛集中民智。积极推进政务公开，进一步完善重大事项预公开制度和定期通报会制度，采取公开栏、便民卡、社会听证会、《政府公报》和政务公开门户网站等形式，扩大了政务公开范围和内容，进一步树立了公正透明、诚实守信、廉洁高效的“阳光政府”形象。
四、严格规范行政行为，确保政府权力正确行使。市政府领导班子组织实施或深化了一系列改革性的制度措施，有效堵塞了体制和机制上的漏洞。一是，行政审批制度。成立市级行政审批中心，把适合集中办理的行政许可项目全部纳入审批中心集中办理。截止目前，已办理审批事项近50万件，按期办结率100%，群众满意率99%以上。二是，财政管理制度。坚持公共财政改革取向，稳步推进国库集中支付制度改革，健全规范了政府采购招标制度，扩大了采购范围和规模。三是，建设工程招投标制。全市各类工程的应招标率、应公开招标率和进场交易率均达到100%。四是，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。目前，各级政府对城市土地全部实行了集中统一供应和规划、征用、储备、开发、出让“五统一”管理。五是，产权交易制度。建立了市产权交易中心，全市产权交易实现“阳光操作”。六是，行政效能制度。先后组织修订完善了行政告诫办法、投诉工作制度等一系列制度规定，督促各县市区、市级政府机关，成立了行政效能投诉受理机构，较好地解决了一些群众反映强烈的突出问题。
五、坚持以人为本，着力解决损害群众利益的突出问题。市政府领导班子强化执政为民意识，始终以群众需求为第一信号，在推动经济社会快速发展的同时，高度重视解决群众就业、子女上学、看病就医等问题，不断提高群众生活质量和水平，让群众更多地享受到改革发展的成果。自2016年以来，市政府每年都从解决群众生产生活实际问题入手，扎扎实实地为群众办一批实事、好事。同时，政府领导班子成员都注重倾听群众呼声，亲自批办信访案件，定期接听市长公开电话，认真解决群众反映强烈的问题，维护群众的合法利益，尽全力实现群众的良好愿望。认真落实五个“坚决纠正”，切实纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、企业违法排污、拖欠和克扣农民工工资等问题。深入开展四个“专项治理”，提高了教育收费透明度。全面实行涉农税收、价格和收费公示制度，有效降低了农民的各项负担。加大对影响经济发展环境问题的专项整治，初步解决了一些机关和部门中存在的服务态度差、办事效率低、行政不作为、乱作为、为政不廉等问题，赢得了社会各界的好评。
六、积极营造民主务实、廉洁勤政的氛围，努力增强政府领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。在政府领导班子内部，营造同心同德、干事创业的氛围，班子成员之间能够开诚布公、真心实意地交流思想、交换意见，相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的合作局面。努力转变工作作风，大兴调查研究之风，班子成员都能够拿出一定的时间深入基层、深入实际、深入群众，体察实际情况，自觉克服形式主义、官僚主义倾向，下基层轻车简从，不摆架子，不给下面添麻烦。政府党组坚持每年召开一次民主生活会，查找在思想、工作、作风等方面存在的问题，对党组成员廉政建设提出要求。政府班子成员都能够模范遵守中央和省关于党员领导干部的各项廉政纪律，认真落实“六个不准”、“五个不许”的规定，切实加强自身建设，做到工作上不搞特权，生活上不搞特殊，既勤政、又廉政，没有出现利用职权违规干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等问题；
没有出现收受与职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等问题；
没有出现利用职务之便为自己、家人和亲属谋取利益的现象；
没有出现在干部提拔上违反规定打招呼、施加影响的问题；
没有参与各种形式的赌博活动，保持了领导班子的清正廉洁，树立良好的政府形象。
第2篇: 县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定
吉林市儿童医院关于落实
领导班子成员工作分工责任制的决定
为了进一步推进医院快速科学发展，建立和完善责任分工、检查监督、倒查追究的完整体系，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”原则，理顺主管与分管责任。现就落实院领导班子成员工作分工主体责任与具体责任做如下决定：
1、主体责任与具体责任
坚持班子民主集中制和院长负责制，集体领导于班子成员分工负责相结合，强化工作执行力，落实包保责任制。坚持主管工作责任制，结合分管工作，从实际出发，创造性开展工作。做到权责共担，坚持管事与管人、勤政与廉政、激励与约束相结合，落实领导班子成员主体责任制。
领导班子成员根据工作分工，实现党政班子成员“一岗双责”，本着“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督保障，部门各负其责的原则”，坚持“管业务必须管行风、管行政必须管安全”。既要抓业务、抓管理工作，也要抓行风、抓安全保障工作，工作职责在哪里，党风、行风的责任就承担到哪里，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做全能型管理领导。
正确处理好主体责任于具体责任的关系，负责全院性工作为主体责任、负责分管工作为具体责任。领导班子成员要集中精力旅行落实、协调、监督、问责、追责的职责，按照转职能、转方式、转作风的要求，切实落实主体责任和具体责任，保证“五到位”，即执行制度到位、规范行为到位、监督检查到位、考核评价到位、责任追究到位。班子成员要在自己主管和分管工作范围内，做到不越位、不缺位、不错位、管到位，带领所属科室确保所负责的工作落实，具体职能科室和各临床、医技科室需承担直接领导责任、监管责任及直接责任。
二、院班子成员工作分工责任制
金宝国：院长，负责医院全面工作 。医院行政、医疗、安全、行风管理主体责任人。
王季颖：党委书记兼副院长，医院党风廉政建设主体责任人，党委、宣传、文化建设、信息化建设工作具体负责人。
刁玉霞：副院长，医院医疗质量管理、经营管理工作主体责任人，医疗安全、护理、医务管理、药学、感染管理、财务、人事、投诉、科教工作具体负责人。
王松楠：副院长，医技、外科医疗质量管理、采购供应主体负责人，外科、医技管理、设备设施及物品采购工作具体负责人。
李萍：纪检书记兼工会主席，医院纪检监察管理主体负责人，医院党风、行风、精神文明、重大事项监督，审计、物价、工会、计生、妇委会、老干部管理工作具体负责人。
张文涛：院长助理，医院后勤管理主体责任人。医院基建工作、消防安全、治安安全、物品采购供应管理、后勤保障工作具体负责人。
第3篇: 县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定
对粮食安全责任制落实情况的调研报告
民以食为天，食以粮为先。粮食安全是国家安全的重要基础，是关系国计民生的大事。习近平总书记指出：“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”因此保障粮食安全，对实现全面建成小康社会，满足人民群众对美好生活的向往具有十分重要的意义。县域粮食安全是国家粮食安全的有机组成部分，保障地方粮食安全是基层粮食工作者的义务和工作职责。按照“不忘XX，牢记XX”主题教育的总安排，自10月3日至10月5日，针对我县粮食安全责任制落实情况进行了调研，现将调研情况作以报告。
一、主要做法及经验
（一）抓组织领导。县政府成立了以主管副县长任组长的粮食安全责任制工作领导小组，将涉及粮食安全的各项工作细化分解为13个相关部门，分头抓落实，制定并下发《粮食安全责任制考核办法》等相关文件，严格按要求抓落实、抓考核，保障各项工作落到实处。
（二）抓土地改良。土地是粮食生产的基础，良好的地力条件是粮食高产、稳产的基本条件。近年来划定永久基本农田保护面积xx万亩，完成土地整理改造xx万亩。通过改良，土壤有机质、土地平整程度、规范程度明显提升，保障了粮食生产的基础。
（三）抓农田水利设施建设。先后完成了红崖山水库加高工程、农田输水渠道衬砌等农田水利工程。干渠斗渠全部实现封砌，完成农渠封砌xx公里，极大地改善了农作物灌溉条件。
（四）抓农业实用技术普及。藏粮于技是保障粮食安全的一项重要手段，通过配备科技副镇长、镇农业技术员、组织冬季农民集中培训、春夏田间地头培训等措施的实施，农业实用技术得到大面积推广，全县粮食作物良种率达到100%，全县测土配方施肥技术覆盖率达到80%以上。
（五）抓农业机械化生产。通过农技补贴政策的实施，全县农户机械化作业水平显著提高,小麦、玉米等粮食作物种收机械化达100%，有效降低了农民农业生产的劳动强度，为扩大粮食生产打下了坚实的人力资源基础。
（六）抓粮食储备设施建设。自20XX年以来，先后实施农户科学储粮项目4批次，发放农户科学储粮8150套，加之本地生产农户自觉购买，基本实现了户均一套科学储粮。国有粮食储备企业，民勤县太和粮油收储公司，先后建立高大平房仓1.4万吨，现有储备能力达到xx万吨，并且全部配套建设了机械通风、环流熏蒸、电子测温等现代化储粮设备，极大地改善了粮食仓储条件，为粮食安全打下坚实的储存条件。
（七）抓应急粮油储备。民勤县太和粮油收储公司现储存省级原粮储备xx吨，县级原粮储备xx吨，按每人每天一斤原粮计，可满足全县x天供需。储存成品粮（面粉）450吨，可供城镇人口7天食用，基本满足应急保障供给需求。
（八）抓放心粮油工程建设。充分利用成品粮储备的有利条件，结合成品粮轮换、转运，确定兴旺粮店和兴隆面粉厂两家企业作为放心粮油配送企业。按照1-3万人一个点的配备办法，在全县各乡镇及县城建设放心粮店20家，主食厨房2家，为保障人民群众舌尖上的安全，发挥了主渠道作用。
（九）抓粮油供需平衡调查。为了及时掌握粮油供需状况及市场价格，在全县各乡镇及县城确定农村调查户55户，城镇居民户20户，认真开展供需及农户存粮调查、市场价格调查。通过调查及时掌握粮油供需情况，为政府决策提供可靠地依据。依据供需平衡调查情况，通过外调成品粮平衡了全县粮油供应。
二、存在的问题
通过7天的调研，我们认为我县粮食安全责任制工作落实到位，粮油供需平衡，粮食购销市场平稳有序，粮油价格平稳，基本保障了全县粮食安全，但仍旧存在一些问题。
（一）县级储备不足。太和粮油收储公司现储存县级原粮5500吨，可满足全县1.5个月供给，县级成品粮450吨，可供全县城镇人口7天供应。按照国务院“产区储备粮达到三个月，销区达到六个月”的要求差距很大，无法保障较大自然灾害情况下的安全供给。
（二）粮食生产结构不合理。从种植结构来看，全县粮食种植面积在30万亩以上，但主食品种小麦常年播种面积不足10万亩，根据55户农户存粮调查，全县20XX年小麦总产3.4万吨，仅可满足全县17.4万农村人口当年口粮，城镇人口口粮完全依赖外调，给县域内粮食安全埋下隐患。
（三）普遍存在粮食安全意识淡化问题。调研中发现，大多数农户在问到不存粮，发生灾害怎么办时，都认为现在市场活跃，交通发达，随时可以从外地调入面粉，满足生活需求。甚至有人认为现在肉食、蔬菜、水果充足，不会再不会出现饿肚子的问题，粮食安全意识有所淡化，保障供给意识不强。
（四）粮食管理队伍老化，专业人才缺乏。现有粮食行政管理人员5名，平均年龄50岁以上。自2000年粮食改革以来，始终没有专业人才进入粮食队伍。现有的5名人员中，4人为自收自支人员，粮食管理队伍青黄不接，人才缺乏，直接影响粮食工作的开展。
三、产生问题的原因分析
（一）改革开放40年来，随着农村土地承包责任制实施及农业技术的推广，粮食产量逐年提高，人民生活水平逐年提高，人们从思想上放松了粮食安全意识，认为粮食紧缺时代一去不返，再也不会出现粮食短缺现象。
（二）随着黑瓜子、葵花籽、茴香、甜瓜等经济作物推广，单位面积经济效益明显高于粮食生产效益，广大农民受市场经济效益影响，种粮积极性有所降低，粮食作物中由于玉米产量高、效益好，主食品种小麦种植积极性降低，导致小麦面积降低，总产不足，粮食生产结构不合理。
（三）受县级财力影响，难以支付县级储备粮费用，导致县级储备不足。
（四）粮食行业改革后，粮食管理机构人员一直采取自收自支供养办法，影响粮食管理队伍的新老更替，导致管理队伍萎缩老化。受机构编制限制，粮食执法机构和人员编制始终无法解决，影响粮食市场管理。
四、意见建议
（一）强化粮食安全宣传，增强人们的粮食安全意识。利用“世界粮食日”、“粮食活动周”等宣传活动，大力宣传粮食安全的重要意义及保障粮食安全的措施，增强人们对粮食安全的意识。联合国粮农组织把每年的10月16日确定为“世界粮食日”，其目的就是在于唤起人们对粮食安全和发展粮食生产的高度重视。
（二）适度扩大县级储备粮规模，保障应急供应。按照国务院“产区保障3个月，销区保障6个月”的要求，再增加6000吨左右县级原粮储备，储量达到1.1万吨，以保障全县3月供应量。
（三）加强粮食队伍建设。建议县编办从现有编制中抽调3-5名年轻有为的青年，充实到粮食管理部门，以保障粮食业务的正常开展。
第4篇: 县贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定
贵州金元集团公司领导班子贯彻落实
科学发展观情况的分析检查报告
（评议稿）
2009年6月
开展学习实践科学发展观活动以来，金元集团公司领导班子按照中电投集团党组的统一部署，高度重视，精心组织，以“深入推进集团公司“三步走”发展战略，做强做大做优贵州产业”为活动主线，进行了广泛深入的学习和发动。公司领导班子带头学习、带头调研、带头解放思想、带头分析检查，带头研究查找不适应、不符合科学发展的突出问题，带动了系统广大党员学习实践科学发展观的积极性。通过派出调研组、向系统各单位公开征集、召开座谈会、发放征求意见表、发征求意见函等方式广泛征求意见建议,并召开了中心组学习会、解放思想讨论交流会、专题民主生活会、党委扩大会。在此基础上, 反复讨论修改，多方征求意见，形成了金元集团领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、在深入贯彻落实科学发展观上形成的共识
公司党委在贯彻落实科学发展观，开创科学发展新局面方面形成了以下认识。
（一）坚持科学发展观是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要基础。金元集团公司广大党员干部特别是领导干部在深入学习实践科学发展观活动中，进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解。大家一致认为，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要基础。是我国经济社会发展必须长期坚持的战略方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大指导思想，是指导中央企业科学发展的重大战略思想，必须自觉贯彻到工作的各个方面，用科学发展观推动金元集团又好又快发展。
（二）坚持科学发展观是战胜金融危机，推动集团公司“三步走”发展战略，引领集团公司实现健康持续协调发展的强大思想武器。去年以来，国际金融危机愈演愈烈，对实体经济的影响正进一步加深，不稳定不确定因素明显增多。受其影响，我国发展的内外部经济环境更加严峻，增长明显放缓，增速下行压力加大。公司领导班子认真学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济会议上的重要讲话，这些讲话全面深刻分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年全国经济工作的总体要求和重点任务，既立足当前，又着眼长远，充分体现了科学发展观的要求，进一步鼓舞了大家保增长、渡难关、上水平的信心。认真学习贵州省委、省政府关于坚持科学发展观，加快贵州经济发展的一系列指示精神，去年底以来还多次组织认真学习集团公司陆启洲总经理的工作报告和一系列讲话精神，进一步坚定深入贯彻集团公司提出的“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”总体思路的决心。公司领导班子进一步统一了思想，大家一致认为，以调整电源结构和产业结构为核心的集团公司“三步走”发展战略，是应对当前金融危机，推进集团公司健康持续协调发展的迫切需要。集团公司“三步走”发展战略，充分体现了国家能源产业政策导向，遵循了电力行业的发展规律，把握了集团公司的自身发展规律，完全符合科学发展观的要求。一致认为要进一步增强忧患意识，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，在危机中抢抓机遇，为实现集团公司又好又快发展做出金元集团的最大贡献。
（三）坚持科学发展观活动是促进金元集团改革发展，做强做大做优贵州产业的重要保证。通过学习实践活动增强了金元集团公司广大党员特别是领导人员贯彻和落实科学发展观的自觉性、坚定性，积极主动地“借东风、抓机遇、促发展”，努力使学习实践活动的过程，成为企业思想政治优势转化为核心竞争力的过程。进一步提高金元集团公司各级班子领导科学发展的能力和意识，明确金元集团作为中央大型在黔企业的政治责任和经营责任，增强我们实现科学发展的信心。公司党委认为，改革发展的任务十分艰巨，作为中电投集团六大产业集群之一，前进的道路上充满了挑战。但是，我们的发展也同时存在着许多机遇和优势：一是有贵州得天独厚的资源优势，以及煤、电、铝、化协同发展的产业优势；
有泛珠三角区域经济中广阔的电力市场空间；
有一支既年富力强又十分精干的干部员工队伍。金元集团8年的发展，已为今后的发展打下了坚实的物质基础和管理基础。二是金元集团加入中电投集团，过去存在的体制、资金等严重制约公司发展的瓶颈已不复存在和大为缓解，金元集团可以拥有和利用中电投集团的资源潜力，加快发展，降低成本，提高效益。三是通过与中电投集团尽快实现管理对接，通过尽快融入中电投企业文化，来提高金元集团的经营理念，提高管理水平，科学决策，民主决策，规范管理，减少失误，杜绝腐败现象的发生，使公司走上健康发展的轨道。
二、在深入贯彻落实科学发展观上进行的探索实践，存在的问题及原因分析
（一）公司在贯彻落实科学发展观上进行的探索实践
近几年,金元集团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕建设一流能源公司战略目标，通过上下努力，在2006年实现销售收入100亿元，成为贵州省重点大型能源企业。党的十七大召开后,我们认真贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记对学习实践科学发展观的新要求。以科学发展观统领工作全局，充分发挥自身的资源、市场、人才和竞争优势，资产实现大幅度增值，对国家和社会的贡献大幅度提高，综合竞争实力大幅度增强，企业的政治责任、经济责任和社会责任得到较好履行。公司目前控股装机发电装机700万千瓦，总资产约410亿元。2008年公司经受罕见冰灾、市场需求减少、煤炭价格上涨、财务费用攀升、资金链紧张等前所未有的经营困难和稳定工作的巨大压力。面对严峻形势，公司领导班子和全体干部员工团结一心，迎难而上，在极其困难的条件下，确保了生产经营的正常进行和员工队伍稳定。特别是2008年年底与中电投集团公司进行资本重组后，综合实力、发展潜力、行业影响力和抵御风险能力得到进一步提升，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
按照中电投集团公司党组学习实践科学发展观活动的要求，我们认真开展了解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,全面谋划金元集团科学发展大局。我们重点把握了以下几个方面：一是始络坚持发展第一要务不动摇。无论是制定发展战略还是确定执行策略，无论是制定发展规划还是加强发展能力建设，工作的主线始终围绕加快发展、实现科学发展来展开。二是高度重视战略和规划对实现科学发展的引领作用。作为集团公司六大产业集群之一，按照集团公司“三步走”战略目标的要求，围绕做强做大做优贵州产业的发展目标，积极制定充分体现科学发展观精神的战略规划，引领公司实现健康持续发展。三是不断加强公司实现科学发展的基础工作。按照集团公司对标管理的要求，优化公司实现科学发展的制度保障；
构筑有效内控体系，防范经营风险；
全面加强信息化建设，不断提高经营管理水平；
四是积极探索金元集团实现科学发展的特色模式。努力形成具有金元特点的改革路径、竞争力结构和产业结构，走具有自身特色的发展之路。五是努力营造实现科学发展的良好氛围。按照集团公司“奉献绿色能源，服务社会公众”的企业精神，加大节能减排投入力度，尊重自然，爱护环境，承担社会责任；
六是不断加强实现科学发展的政治保障。始终坚持党对企业的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，积极开展政治意识、大局意识、责任意识和发展意识教育，加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，不断加强贯彻落实科学发展观的政治保障。坚持“以人为本”，努力构建“和谐金元”，积极稳妥推进改革，充分调动员工的积极性。
这些被实践证明为成功的做法和经验在开创科学发展新局面的征程中要继续坚持并不断发扬光大。
（二）公司在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题
在学习实践活动中，公司领导班子在认真自查的基础上，组成了由公司班子成员任组长的7个调研组，赴15个单位进行调研，与300余名基层干部、员工进行了座谈交流。公司党委成员调研结束后，召开解放思想讨论会，交流调研成果，统一发展思路。公司党委共发放调查问卷1138份，收回问卷1120份，按公司全系统员工人数8100人计算，调查覆盖比例为14%。参与调查人群有公司领导、一线党员、职工代表、优秀员工、基层管理人员。针对调研问卷所列4个方面共收集到问题和意见572条。同时，在公司本部25名处级以上干部、7个部门，14个三级单位班子成员中，认真征集对公司党委和班子成员的意见和建议，征求意见的人数为67人，共反馈意见150条。
通过对问题的认真梳理和班子的反复讨论，公司党委认为，存在以下八个方面的突出问题。
一是思想观念方面存在着眼界和思路还不够开阔、小进则满等问题。主要表现在：对当代能源工业发展走势的判断还不够深入，对公司与国内一流同行之间的差距的认识还不够深刻，对集团公司“三步走”发展战略布局与公司发展之间联系的认识还不够系统，对国家宏观经济形势的认识还不够到位，对转变发展方式、走新型工业化发展道路的执行还不够彻底，主动发展和深化改革的意识还需要进一步增强。面对新形势、新机遇和新挑战，有时还存在着因循守旧、思维固化现象。
二是体制机制管理方面还存在不适应公司发展需要和公司治理要求的问题。主要表现在：按照集团公司“三步走”战略规划，我们的企业发展规划亟待完善。金元集团现在的体制、机制、管理与现代企业还存在较大差距。公司管理体制层次多，管理精细化难以实施到位，管理效率难以提高；
企业资产负债率高，存贷比和还贷压力较大，受煤炭涨价因素影响，主营业务盈利下降，各电厂普遍存在着煤炭供应和市场萎缩双重压力；
综合产业不仅点多面广，管理跨度大，而且存在产业关联度不高，产业结构不尽合理的问题；
部分领域和项目缺乏管理优势和技术优势，核心竞争能力不突出，项目抗风险能力较弱，经营风险较大；
公司原有的以生产成本为中心的不完全成本考核，严重制约了公司资源潜力的发挥，偏离了“量、本、利”对企业经营行为的引导作用。
三是队伍建设方面还存在人才总量不足、结构不合理、不能满足公司发展需要等问题。主要表现在：人才总量不足，配置偏紧，缺乏必要储备；
队伍结构性矛盾突出，管理、技术、操作人员构成比例不够合理，中高级管理人才、专业技术人才、高级技能人才数量偏少；
人才培养跟不上公司发展速度，员工整体素质还不能完全满足公司发展需要；
企业内部的劳动、人事、分配制度改革需要进一步深化。
四是科技创新方面还存在自主创新体系不完备、创新能力建设需要进一步加强等问题。主要表现在：科研管理体制和管理机制不能完全满足公司发展需要，有利于科技自主创新的配套政策和措施还不够完善，支持科技自主创新的基础设施、软硬件设施不够完备；
科技人才总量不足、人员素质和队伍结构离实施“科技领先”战略的要求还有一定距离，具有前瞻性、专业性科技人才比较缺乏；
各电厂自投产以来，技改投入不足，机组的能耗指标普遍偏高，这使我们面临着市场竞争的压力；
公司管理信息化处于较低水平，管控手段与公司的规模不配套，许多工作停留在手工状态，与信息化时代特征不相适应。
五是节能减排方面还存在思想认识不到位、责任体系不健全、考核机制不完备等问题。主要表现在：节能降耗减排任务还需下大力气，节能减排工作的指导监督、跟踪管理力度不够；
节能减排指标体系还不完备，激励约束机制不够健全，问责制等责任体系还不够完善；
目前电厂脱硫设备故障多，设计及产品质量，运行维护管理均有问题，和现实条件相差较大，需要及时进行综合治理完善。还需要进一步统筹考虑粉煤灰、脱硫石膏的综合和长远规划。
六是队伍作风建设方面还存在作风不够扎实、“两个务必”意识不强等问题。主要表现在：上届班子民主决策、民主集中制原则执行不够好，没有很好的发挥班子管理团队的作用；
部分干部居安思危的忧患意识不足，对面临的挑战认识不到位；
少数干部片面追求当期经营绩效，不太注重为长远发展打基础，不求有功但求无过，存在报喜不报忧现象；
一些干部“两个务必”意识不强，勤俭办事，艰苦奋斗作风意识不强；
一些干部以及机关部门的工作作风还不够扎实，深入基层、主动指导、服务一线的意识不够强，密切联系群众的优良传统发挥得不够；
机关部门之间协调沟通不够好。
七是涉及员工切身利益方面还存在多种用工制度和分配机制并存，影响员工积极性发挥等问题。主要表现在：随着《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的颁布实施，公司系统的多种用工形式存在的问题越来越突显出来，长期合同员工、短期合同员工以及劳务派遣工同工不同酬带来的问题已经严重制约了部分员工积极性的发挥，对形成企业凝聚力造成了不良影响。用工管理及分配制度的不规范造成了人员管理无法真正做到能进能出、能上能下，不能真正实现对人力资源的科学配置。
八是企业党建工作还存在与公司发展不相适应的问题。主要表现在：基层党组织建设不平衡，有的基层党组织还很薄弱，凝聚力、向心力和战斗力不强。一部分党员党性观念不强，理想信念不够坚定，缺乏进取精神，起不到先锋模范作用。监督制约机制还不完善，监督管理中存在不少漏洞，监督还不够到位。部分领导干部的廉洁意识不强，党风廉政建设力度还需要进一步加大。
（三）存在问题的原因分析
上述问题都是公司在高速发展中逐步产生的，既有客观原因，也有主观原因。客观上是金元集团发展阶段性特征的必然反映。金元集团作为贵州大型的股份制能源企业，成立时间不长，发展中的一系列深层次矛盾和问题出现得比较早,有些问题是改革发展到一定阶段出现的新问题,而解决这些问题还需要一个过程。从主观上分析原因,最根本的是对科学发展观的认识和理解还不够深刻,未能全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,在经济社会发展中深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还需要不断加强。具体来说:
一是对理论和业务学习的重要性认识不足，学习的自觉性还要提高。在理论学习的组织上，个人自学较多，集中学习相互交流不够；
以会代学较多，专题研究不够；
零散学习较多，系统学习不够。对当前发展面临的新形势新要求认识不足，对科学发展观基本精神和要求的掌握还不够全面，自觉对照科学发展观的根本要求查找发展中的问题，提出改进措施所做的工作还有欠缺。在业务学习上，主动学习、吸纳新知识的意识不强，凭经验工作，靠习惯办事，对公司产业发展、体制改革、管理改进中面临的问题，有时还不善于从理论高度进行分析，不善于借用成熟的管理知识寻找办法，有时决策缺乏系统性、连贯性。
二是在发展问题上存在自满情绪，对企业发展规律把握能力不强。前几年来公司发展较快，得到贵州省社会各界的高度关注，一些同志产生骄傲自满情绪，不能冷静、客观、全面地看待公司取得的成绩和荣誉，自省能力不足，习惯于拿今天的成就与公司艰苦创业阶段的发展指标比较，拿公司的优势与国内同行的劣势比较，管理理念、水平不能适应企业发展的需要。在多元产业发展的过程中，缺乏对多元产业发展规律和企业内在特性的认识，盲目乐观，决策简单，管理粗放。
三是在改革上有时存在畏难心态。对企业改革的长期性和艰巨性有时认识不足，在改革过程中，还存在等、靠、要的倾向，主动推进，大胆突破的改革豪情和决心不够；
对争取地方政府给予相关优惠政策的依赖性较大，通过自身努力，挖掘潜力解决问题的决心不够；
对容易改的推进较快，对难度较大的改革缺乏经济性。
四是工作作风还不够扎实。深入基层、深入一线调查研究，密切联系职工群众还不够，对来自基层单位发展的强烈愿望引导不够，对职工群众深化改革期望的回应有时还不够及时。对改革发展中出现的问题有时不能大胆进行处理，尤其是对协调发展战略推进过程中，对不同利益主体之间的矛盾协调力度还不够，工作魄力要进一步提高。
五是创新视野要进一步拓展。对于创新对公司发展的重要性的认识还不够，投入的精力还不足；
对建立具有金元特色的自主创新体系所做的研究不够深入，部署不够系统；
对影响公司长远发展的创新重视不够；
满足于解决常规问题，对战略性技术创新的重视不够、投入不足。
六是领导班子及成员的知识、经验和能力还存在欠缺。尽管班子成员大多数在电力行业工作多年，但面对越来越复杂的市场环境和经营领域，对照科学发展观基本精神，深感对行业发展规律、企业发展规律的把握还不够深入，知识结构有待进一步完善，驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力还要进一步提高。
三、今后科学发展的基本思路、主要任务和具体举措
（一）基本思路
在深入学习、广泛调研基础上，公司党委提出，当前和今后一个时期，进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团公司“三步走”发展战略部署，紧扣公司“做强做大做优贵州产业”的发展目标，立足贵州，面向南方；
优化发展火电、加快发展水电，做强做优煤炭，稳步发展铝及相关产业；
提升资源控制能力、资金保障能力、多产业管理能力；
使公司成为产业优势突出、协同效应显著，具有重要影响力的能源集团，努力开创金元集团科学发展新局面。
（二）重点抓好以下主要工作
一是继续坚持解放思想，通过思想大解放迎来各项事业更大发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是公司发展的一条重要成功经验。开创公司科学发展新局面，要勇于接受新事物，善于接受新观念，敢于打破旧规矩。通过解放思想，进一步创新体制和机制，进一步解放资源，进一步解放人才，进一步解放生产力；
通过解放思想，努力克服发展上的自满情绪、改革上的畏难心态、创新上的短视眼光、管理上不合时宜的观念；
通过解放思想，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。秉承集团公司“策划、程序、修正、卓越”的工作理念，全面贯彻落实科学发展观和集团公司总体部署，紧紧围绕集团公司和公司发展战略目标，坚持以发展为第一要务，以市场需求为导向，以经济效益为核心，以知识创新为动力，以精益管理为支撑，提高资源优化配置能力，抢抓新的机遇，开拓发展空间，将公司打造成为中电投集团旗下的主力二级公司，使公司成为产业优势突出、协同效应显著，具有重要影响力的能源集团公司。为中电投集团“三步走”战略实施和贵州地方经济又好又快发展做出更大的贡献！
二是提升资源控制能力、充分发挥核心业务对公司持续发展的引领作用。优化发展火电，加快建设大容量、高参数、超（超）临界的火电机组。开发新的大型火电电源点，发展增量，壮大规模；
上大压小，优化火电的产业结构，保持核心竞争力。有序加快中小水电开发和扩能改造，逐步整合区域水电资源，提高资源优化配置，进一步提高公司可再生能源的比例。以控制资源为核心，控股开发为基础，多种形式发展煤炭产业，提升煤炭保障能力。整合务正道片区铝土矿探矿权，控股开发建设铝矿山和氧化铝；
结合市场需求和配套煤炭资源、自备电厂落实情况，适时开工建设电解铝和铝加工；
根据氧化铝发展需求，配套建设氯碱化工项目，煤电铝化一体开发，发展循环经济。
三是强化公司成本控制中心、利润中心作用，提升资金保障能力、多产业管理能力，不断提高公司盈利能力。树立以经济效益为中心，加强企业经营管理，一是要实行全员全面全额预算管理，加强预算控制，逐步实现财务信息化，固化业务流程，规范管理制度。二是要加强电厂燃料管理，严格控制入厂煤入炉煤的热值差，确保采购煤炭质好价优，严格控制燃料成本增长，定期监督和检查采制化工作，制定合理的煤炭储备定额，减少资金占用。三是要抓好对各控股公司及发电厂的生产经营管理工作，制定和完善生产经营考核办法和业绩评价制度，充分发挥各职能部门的作用，督促各子公司分公司安全经营和稳健经营。四是针对生产经营中的薄弱环节积极与相关部门沟通，创造一个良好的经营环境，尤其是我们的中小水电价格偏低盈利能力较弱，要积极向物价部门反映，逐步提高中小水电电价，最终实现同网同价。
2008年年底以来，国家对货币政策逐渐放宽，为公司融资创造有利条件，要积极利用票据融资等方式来筹措资金，确保公司正常生产滚动资金，项目建设资金和还本付息资金的需要，强化资金归集上线管理，充分发挥资金规模优势，提高资金利用率，降低财务费用。
加快能发公司的发展步伐。对在建煤矿，要以“安全、优质、高效”为目标，努力缩短工期，降低吨煤造价，早日建成投产，加强投产矿井的安全生产管理，实现安全出煤和稳定出煤，尽快将煤炭资源转变为经济优势，使能发公司早日实现良性发展。西电公司要根据市场需求，集中精力将铁合金产业做强，做好整合工作，提高企业的盈利水平。中水公司要进一步加强在建水电工程的管理，降低工程造价，尽快建成投产发电。积极稳妥地制定中水公司的发展规划，集中力量进行水电开发。西能公司要进一步加强工程建设管理，抓好在建火电、水电项目的建设，确保工程保质按期投产。根据区域发展规划，积极做好新建水电、火电项目和其它相关产业的建设准备工作。星云公司要认真做好系统内电厂脱硫工程的后续服务，确保已投运脱硫设备可靠运行，全力配合脱硫综合治理，同时要抓紧研究和探讨粉煤灰的综合利用工作。元龙公司要加快掌握房地产行业的发展规律，加强工程管理，加快建设进度，降低工程造价，精心做好金元国际新城和三亚椰景蓝岸两个楼盘，要通过销售回笼资金实现滚动开发，树立市场意识和品牌意识，加速资金和欠款回收，积极盘活和寻求新的土地资源，实现公司稳步发展。
四是夯实安全生产基础，加快科技创新体系建设，加强节能减排工作，建立资源节约型环境友好型企业。按照集团公司提出的“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，重点要健全和完善安全生产长效机制，根据发电市场竞争需要，制订安全生产重点工作计划，颁发安全生产指标评价办法，切实开展好定期安全生产大检查和不定期安全生产专项检查工作，形成在生产经营考核中同步考核安全生产目标的协调机制。进一步加快科技创新体系的建立，优化科技人才结构，适应公司战略目标的调整，密切配合生产需要，就影响和制约公司长期发展的生产重大技术瓶颈，比如，煤耗偏高等问题组织技术攻关，加大科技投入，加大设备改造力度，重点推广应用重大节能技术，通过三年左右时间，使公司机组的运行水平达到全国同类型机组的先进水平。加快公司信息化建设，建设领先的信息平台。进一步加强对节能减排工作的宣传，形成人人关心节能、事事关注节能、时时不忘节能的良好氛围；
加强组织领导，落实责任主体，按照节能减排制度化、标准化要求，把节能减排和环境保护纳入长期工作轨道；
建立完善的公司生产运营对标管理体系，加强能耗指标和环保指数的管理，加大考核力度，完善激励约束机制。脱硫设施投产后，做好同步运行，确保脱硫装置运行符合国家环保要求。
五是加强“三支队伍”建设，逐步完善用工和分配制度。一是健全完善公司的人才评价体系，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，营造良好的人才评价环境，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建立有效的人力资源开发和管理机制，为员工创造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好环境。二是继续探索公司系统薪酬管理体系，建立技术人才及技能人才培养的平台及晋升的通道。调动职工的积极性，同时加强对集团系统内各单位人本成本使用的管理及监督，最大限度的发挥薪酬管理的保障及激励功能。三是配合国家颁布的《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》的实施，认真清理、理顺系统内各单位机构、岗位、定员的劳动关系，规范劳动用工管理，合理合法地保障员工及企业的利益，营造一个和谐的用工环境，留住人才，为企业的新发展提供有力的人力支持。四是突出领导水平和领导能力这个核心内容，加强领导班子建设，推进专业技术和技能人才队伍建设，深化人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制。五是在事业发展中，逐步改进完善职工福利工作。
六是全面推进党的建设，坚持以人为本，培育先进企业文化。将按照集团公司党组要求，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕集团公司党组总体部署，坚持融入大局、服务大局、推动大局，充分发挥政治核心作用。一是要继续加强“四好”班子建设，增强领导班子凝聚力、战斗力、创新力。特别在当前经济形势动荡和企业面临困难时期，更要在稳定人心、凝聚人心方面发挥作用，在统一思想、激发斗志方面发挥作用，团结和带领广大员工众志成城，共渡难关。二是充分发挥领导干部表率作用。各级领导干部肩负改革、发展、稳定方面的艰巨任务，要在思想和行动上与集团公司党组保持高度一致，要清醒地认识到面临任务的复杂和繁重，清醒地认识到肩上责任的重大和艰巨，清醒地认识到职工群众的期待和要求，坚定做好工作的信心和勇气。要牢固树立过紧日子思想，力戒讲排场、比奢华。要讲党性、重品行、作表率，胸怀大局，率先垂范，带头加强执行力建设，落实党组决策部署，带头转变作风和真抓实干，带头艰苦奋斗和节约开支，为员工树立榜样。三是建立健全基层党组织建设相关制度，推进企业党建工作向规范化、标准化迈进。四是进一步加强党的作风建设，坚持标本兼治，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大惩治和预防腐败工作力度，坚决贯彻党中央关于惩治和预防腐败工作各项部署，落实“三重一大”决策机制和廉洁自律“七项要求”。努力构筑风险防范制度体系，完善风险防范程序及管理制度，完善投资、招投标管控体系建设。严格执行制度程序，发挥公司监事会、审计、纪检监察的监督和服务功能。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
要按照科学发展观要求，进一步加强学习、解放思想、转变观念、改进作风，努力把领导班子建设成为组织、引领、推动公司事业科学发展的坚强集体。
1．加强思想政治建设，成为领导企业科学发展的坚强政治核心。正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律，维护党和国家的利益，严格执行集团公司的各项规定，保证国有企业改革和发展的社会主义方向。发挥公司党委的政治核心作用，积极承担企业的政治责任和社会责任，在企业的发展过程中发挥出正确的导向作用和积极的推动作用。坚持民主集中制，进一步规范领导班子议事规则、工作程序和决策内容，探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持党管干部原则，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，坚持德才兼备、以德为先的干部标准，积极推进领导干部选拔培养的改革创新，把真心实意为企业发展、得到人民群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上。以对党的事业高度负责的态度落实科学发展观，恪尽职守、不辱使命，团结和带领广大干部职工投身于科学发展的伟大实践，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
2．加强作风建设，提高领导科学发展的凝聚力和向心力。大力加强和改进思想作风，自觉坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢固树立科学发展的思想，带头作解放思想的模范，带头作实事求是的模范，带头作密切联系群众的模范。积极树立良好学风，完善中心组学习制度，用科学理论武装头脑，理论联系实际，学以致用，及时把学习成果转化为科学发展的工作思路和措施。切实转变领导作风，充分发扬党内民主，接受群众监督，运用民主集中制规范班子行为，虚心听取各方面意见。增强群众观念，尊重群众的首创精神和实践经验，完善厂务公开制度，充分保证基层职工群众的民主权力，调动好、发挥好、保护好广大员工的积极性和创造性。继续发扬求真务实的工作作风，坚持深入群众，深入基层，调查研究，了解情况，向基层的同志们问政、问需、问计，倾听群众呼声，了解群众意愿，使公司领导班子作出的决策更加科学、更加符合客观实际和群众愿望。保持清正廉洁的生活作风，坚决贯彻党中央关于领导干部廉洁从业各项规定，秉公用权，廉洁从业，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，倡导健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，表里如一，始终保持高尚的精神追求和道德情操。
3．加强自身能力建设，提高领导和驾驭科学发展的能力和水平。围绕实施集团公司“三步走”发展战略，提高驾驭全局能力。增强政治意识、大局意识和责任意识，培养战略思维，增强系统观念，把握关键问题，统筹推进各项工作。把“三步走”战略作为工作的总纲，坚持用科学发展观衡量工作的成效，使企业的改革发展符合科学发展规律、企业发展规律和行业发展规律。正确分析企业面临的环境和形势，抓住企业改革发展稳定中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，统筹协调好企业发展与社会、职工发展的关系，妥善解决好事关改革发展稳定大局的突出矛盾和关系职工群众切身利益的主要问题。围绕加快企业发展，提高市场开拓能力。围绕公司的中心任务，提高经营管理能力。积极推进标准化管理和对标管理，致力于营运改善，狠抓降本增效和内部挖潜，加强成本控制，提高企业经营管理水平和经济效益。加快建立科学的管控组织体制和完善的风险管理制度，建立有效的激励约束机制。围绕优化发展环境，提高组织协调能力。从战略和全局的高度，协调平衡各方面的关系，统筹兼顾各方面的利益，建立良好的社会公共关系，创造良好的政策环境和市场环境，营造有利于科学发展的良好环境。围绕企业可持续发展，提高与时俱进的能力。适应企业科学发展的要求，坚持不断解放思想、与时俱进，坚持不懈抓发展、抓改革、抓创新，推动发展上层次、上台阶、上水平。
科学发展观是党领导全国各族人民30年改革开放经验的精辟总结，涵盖了国民经济社会发展方方面面，是一个庞大的科学理论体系。学习实践科学发展观是一项长期的工作，是贯穿国民经济社会发展和企业发展始终的一项重要工作。我们将在集团公司党组的正确领导下，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，不断达到思想上的新高度、认识上的新境界，深入持久地贯彻落实科学发展观，推动金元集团公司科学发展，为深入推进集团公司“三步走”发展战略，做强做大做优贵州产业作出新贡献。
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