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浣溪镇始终能高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容成立了专项领导小组和工作机构利用多种渠道宣传各种具体措施落实执行程序比较严格监督管理有力做到了政策宣传到位张榜公示到位督促检查到位信访工作到位现金发放到位五到位坚持了不准降低补贴标准不准由村组干部代领代发现金不准借发现金之际向农民收取任何费用不准用补贴款抵扣各种收费和债务不准截留挤占和挪用补贴资金不准拖延补贴兑现时间六不准原则直补资金均采取一卡通形式直接发放到农户手中确保了中央惠农政策不走样
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惠农补贴调研报告
篇一：惠农补贴工作开展情况调研报告 惠农补贴工作开展情况调研报告 为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步， 近年来，党中央、国务院高度重视农业农村发展，把解决“三 农”问题作为全部工作的重中之重，从 xx 年起，党中央连 续发出 6 个指导农业农村工作的一号文件，出台了一系列直 接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民 发“红包”。我县执行的主要支农惠农补贴政策工作调研情 况报告如下：
一、良种补贴 良种补贴是指对种植杂交水稻、常规优质稻（优质粳稻、 优质籼稻）和杂交玉米等的农户购买优良良种所给予的补贴。
“农业要增产，种子是关键”。选择优良种子是获得好收成 的基础，但是优良种子的价格相对较高，而且使用年头一般 较短，出现了农民买不起或不敢买的问题。为了让农民能够 买得起种子，买得上好种子，国家设立了良种补贴项目。我
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县 xx 年被列入省级良种补贴县。目前，补贴品种已扩大到 优质水稻、玉米、小麦补贴资金逐年增加，尤其是 xx 年， 惠及农户逐年扩大。良种补贴政策实施的主要内容包括：
1、良种补贴的范围。从 xx 年度粮食总产列全省前 70 位的县中，选择除列入粮食直补试点县以外的杂交水稻和常 规优质稻主产县以外的 50 个县市（我县被列入杂交水稻和 常规优质稻补贴县）。
2、良种补贴的依据和标准。按照农户当年实际播种的 杂交水稻、常规优质稻和杂交玉米的面积为计算补贴的依据。
每户补贴面积不超过农村税费改革确定的计税土地面积。补 贴标准为杂交水稻每亩补助 15 元，常规优质稻每亩补助 15 元，杂交玉米每亩补助 10 元。
3、良种补贴资金的安排与运行。良种补贴资金由省按 预算级次下达到县，实行
专账管理、专项核算，专款专用。
4、补贴发放程序。一是核实农户实际播种面积和所种 粮食品种。采取农户据实申报、村组核查、张榜公示、群众 监督的办法进行（村民小组组织申报、登记、公示、造册；
村委会核实上报；乡镇人民政府核定、汇总、建立档案（核 定注意行政村申报面积超过该村农户土地承包证书面积总 量的，要进行重点核实。核定无误后，在村按户张榜公示， 公示时间必须在 5 天以上）。二是发放补贴资金。xx 年以前
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由乡镇农技推广站核实上报财政所后，由财政所直接将补贴 资金以现金方式兑付给农户；xx 年开始由县级农业部门对各 乡镇上报的种植面积、所种粮食品种、补贴标准等情况审核 无误后，报县级财政部门，由县级财政部门通过“一折通” 的形式将补贴资金直接兑付给农户。
我县 xx 年被列入省级良种补贴县以来，到 xx 年底，共 兑付直补资金 870.05 万元，其中：xx 年 84 万元，xx 年万 90 元，xx 年 105 万元，xx 年 90 万元。xx 年 234.55 万元（玉 米 35.8 万元）。xx 年 266.5 万元（水稻 196.5 万元、玉米 70 万元）。
良种补贴的政策变化：良种补贴补贴范围已扩大到全县 12 个乡镇，补贴标准杂交玉米每亩补助 10 元,水稻每亩补贴 15 元，xx 年补贴范围金碧（含仓街、七街）、石羊、龙街、 新街、赵家店五个乡镇。xx 年补贴范围金碧（含仓街、七街）、 石羊、龙街、新街、赵家店、三岔河、六苴、湾碧八个乡镇。
xx 年补贴范围金碧（含仓街、七街）、石羊、龙街、新街、 赵家店、三岔河、六苴、湾碧、桂花、铁锁十个乡镇。xx 年 补贴范围金碧（含仓街、七街）、石羊、龙街、新街、赵家 店、五个乡镇。xx 年 xx 年补贴范围扩大到全县十二个乡镇。
另外，还下达了 7 万元工作经费。
篇二：浣溪镇惠农政策调研报告 浣溪镇关于惠农政策调研报告
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目前在我镇实施的惠农政策有粮食综合直补、农作物良 种补贴、退耕还林、小型农田水利建设补助资金、贫困村整 村脱贫项目资金、购置农业机具补贴、灾民倒房复建补助、 农村五保供养经费、农村最低生活保障、农村医疗救助、农 村优抚安置、全免贫困生学费住宿费，农村义务教育免除学 校学生杂费、补助义务教育学校贫困寄宿生生活费、书费、 贫困女童住宿费和作业本费、计划生育奖扶政策，独生子女 死亡、残疾特别奖励和一次性奖励、新型农村医疗医保政策 等。此外，有关部门还出台了保障村级组织运转经费政策， 贫困老党员、离任村干部生活补贴政策等。
一、惠农政策落实情况 浣溪镇始终能高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作， 坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，成立了 专项领导小组和工作机构，利用多种渠道宣传、各种具体措 施落实，执行程序比较严格，监督管理有力，做到了政策宣 传到位、张榜公示到位、督促检查到位、信访工作到位、现 金发放到位“五到位”，坚持了不准降低补贴标准、不准由 村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何 费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占 和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则， 直补资金均采取“一卡通”形式直接发放到农户手中，确保 了中央惠农政策不走样。
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大部分惠农政策从 20XX 年实施以来，农民得到了不少 实惠，全镇共发放涉农补贴存折本。仅 20XX 年发放粮食直 接补贴万元，农资综合直补万元，良种补贴万元，农业机械 购置补贴万元，畜牧补贴万元，林业补贴（退耕还林、生态 效益补助）万元，家电下乡补贴万元，七项补贴共计万元。
今年开始实施的补贴，将不断扩大农民实惠面。全镇各部门 能够认真按照中央和省市县的意见和要求，较好地坚持了 “六个一”管理制度，即指标统一下、资金统一管、服务一 站办、结算一线通、补贴一卡放、收支一本账，定期通过村 务公开形式张榜公布，接受群众监督，最大限度落实各项惠 农政策的应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明，没有 发现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为， 没有出现投诉和上访事件。
二、惠农政策存在的主要问题 一是投入资金总量不足且一些没有发放到位。现阶段农 民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金 缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资 金总量仍显严重不足，且存发放不到位等问题，例如林业补 贴、国家公益林补贴各村基本没下放。
二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生 产成本，降低了收益，部 分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政
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策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定， 农户经营风险高。
三是部分政策效应不够明显。"耕地补贴"较为普遍，长 期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没 有耕种的仍然在享受种粮直补政策。
三、提高惠农政策到位率的期盼与建议 实施惠农政策是当前和今后一个时期农业农村工作中 的重要任务，需要完善相关工作措施，充分发挥政策的激励 作用。
（一）进一步强化惠农政策宣传。惠农政策要落到实处， 最大限度的发挥效应，不断提高群众的认知度和满意度，其 基础就是要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实 质和操作程序向群众讲透彻，向村社干部讲清楚，做到家喻 户晓，成人明白，构建和谐的村社干群关系，进一步增强党 和政府的凝聚力。
（二）强化惠农政策执行力度。为维护农民的根本利益， 有关部门应加大对政策落实情况的监督检查，确保政令畅通， 对不认真落实惠农政策的行为，予以严肃查处，提高政策的 执行力和有效性。同时要对政策依据的有关田亩等基数进行 清查，便于准确发放，减少矛盾。要进一步简化补贴的发放 形式，研究既便于操作又能使群众得实惠的科学发放方法。
建议将粮食直接补贴的种类合并为一类，减少基层的工作量。
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（三）扩大对农资综合直补的范围和力度。一要扩大对 农资综合直补的范围和力度。扩大对种粮农民柴油、化肥、 农药等农业生产资料实行综合直补的范围，提高补贴额度， 增强农民对农业生产资料价格上涨的承受力，提高效益，确
保农业生产资料价格平稳波动。
（四）给予适当配套的工作经费。党的惠农政策为我乡 农民增产增收和农村经济发展起到了巨大的推动作用，但在 实施过程中地方基层政府和工作部门需要配套投入大量的 人力、物力和财力，工作成本加大，工作经费不足，在一定 程度上会影响到政策的进一步落实。建议上级政府和财政部 门统筹考虑，在政策实施中给予配套解决部分工作经费，保 证惠农项目得以顺利实施。
（五）改变有些补贴发放方式。粮食直接补贴、农资综 合直补等是按农户田地计税面积“一卡通”到农户，农户是 否种粮，政策无法管理，仍有部分群众抛荒土地，对土地流 转中承包土地的人无法享受有关补贴，没有真正调动种粮的 积极性，如实施向国家卖粮给予补贴，将更有利于调动种粮 积极性。
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篇三：关于进一步完善惠农补贴政策的调查报告 近年来，国家先后出台一系列强农惠农措施，政策范围 不断扩大，补贴资金逐年增加，惠农补贴是国家支持和保护
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农业的重要手段之一。实施惠农补贴政策对增加农民收入, 保障粮食安全,促进农业发展、农民增收、农村经济发展均 起到了很好的作用。我县共有 20 万人口,其中农业人口为 15 万余人，占全县人口总量的四分之三。研究我县惠农补贴政 策问题对进一步落实和完善补贴政策都有重要的现实意义。
一、基本情况当前实施的强农惠农政策大致可分为 6 类，分 别为社会保障类政策、直接补贴类政策、扩大内需类政策、 改善基础设施类政策、提高农民素质类政策和项目扶持类政 策。从政策目标看，前 3 类可归为惠农政策，主要目标为激 发农民种粮积极性，改善农民群众生活水平;后 3 类可归为 强农政策，主要目标为改善农业生产条件，提高农业现代化 水平。(一)社会保障类政策。主要包括农村最低生活保障、 新型农村合作医疗、新型农村养老保险 3 项，其主要目的是 为农民建立基本的社会保障体系，解决农民贫困、看病、养 老的后顾之忧。(二)直接补贴类政策。从 20XX 年开始,我国 先后对农民实行了直补政策，补贴种类主要包括种粮农民直 接补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小 麦良种补贴、农机具购置补贴，其目的是为种粮农民直接提 供补贴，降低农业生产成本，提高农民的生产积极性。(三) 扩大内需类政策。包括汽车摩托车下乡、家电下乡、家电以 旧换新三项政策，对购买汽车、摩托车、九大类家用电器的 农民给予购买价 13%的补贴，不仅给农民以实惠，提升农村
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的购买力，提高农民生活水平。还进一步拉动了内需增长。
(四)改善基础设施类政策。包括危房改造工程、小型农田水 利建设工程、中低产田改造自然灾害损毁工程修复项目等， 目的是充分发挥集中力量办大事的优势，便于政府集中财力、 物力、人力，对较大范围内的农村生产、生活基础设施进行 投资建设，解决农民个人无法解决的问题。(五)提高农民素 质类政策。包括劳动力转移培训、农村义务教育均衡发展等， 主要通过政府出资培训技能提高农民素质或为农民免费提 供各项服务等形式，达到强农惠农的目的。(六)项目扶持类 政策。主要目的是通过扶持具体项目，引导农民开展现代、 高产、科学化的农业项目，在给予资金的同时还进行相应的 技术培训和指导，属于授人以渔的技术下乡。二、基本成效 及经验一是保障了最困难群体的利益。在农村，养老、就医 成为了一大重点、难点问题。在强农惠农政策实施后，三类 困难群体的生活在很大程度上得到了保障。二是通过各种补 贴让农民得实惠。种粮农民收入低一直是阻碍农业发展的大 问题。为此，中央财政对种粮农民进行了各种补贴。据统计， 我县平均每亩地每年拿到的补贴金额为 100 余元，根据人均 耕地面积 3 亩计算，平均每户每年 300 余元。除此之外，中 央和省级财政还对农民购买汽车、摩托车、家电等消费品进 行补贴，在一定程度上也缓解了农民的消费压力。三是通过 扶持产业项目为农民增收。在强农惠农政策、资金、技术的
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扶持下，食用菌专业合作社、米业加工合作社、油脂加工项 目等一些特色产业项目也得到了蓬勃发展。不仅取得了不错 的效益，提升了农民的种粮积极性，也带动了当地经济的发 展。四是通过改善农村基础设施提高农业现代化水平。各级 政府均投入资金，对农村的交通、水利、住房、土地等基础 设施进行升级改造，改善农民生产生活条件。五是进一步提 高农产品的竞争力。通过补贴引导农民种植向专业化、规模 化和集约化发展,激励农民采用良种,提高农产品质量,从而 有助于提升本国农产品的国际竞争能力。三、主要困难与问 题(一)管理部门分散，政策落实协调配合不畅。管理和分配 强农惠农资金的部门有财政局、农业局、林业局、发改局、 民政局等多个农口部门和涉农单位，涉农惠农资金的使用和 管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管 理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范工作机制，使 资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。主要表现 为：项目资金申报和使用各自为政，资金监管责任分散;不 同渠道的强农惠农政策目标可能存在交叉重复。单个项目投 资额较小，项目点多面广，项目资金撒胡椒面，难以形成强 农惠农资金集中使用的合力。(二)补贴资金细碎，调动农民 种粮积极性效果有限。按照目前的补贴标准，国家给予农
民的粮食直补和农资综合直补资金，总量加起来非常大， 但分散到人后，平均每人补贴只有 100 余元，相对于近年来
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飞涨的农资价格、逐年增加的人工成本，意味着农民投入成 本增加、收益下降,从而使得惠农政策给农民带来的实惠或 收益大打折扣。补贴资金对个体农户的补偿作用非常有限， 鼓励农民种粮的政策效应不是很明显。(三)强农惠农资金量 太分散，管理难度高。部分项目资金使用效益差，跟踪管理 不到位。由于管理难度大，一些投到项目上的资金未能得到 科学合理的使用，项目未能取得预期收益。部分补贴资金在 拨付时，存在农户虚报冒领骗取资金等问题。(四)政策设计 存在缺陷。部分强农惠农政策设计过于复杂，限制条件多， 实施难度较大，一些技术性指标难以简便、科学认定。比如 能繁母猪保险费补贴政策，能繁母猪的数量很难准确核实， 导致实际操作中易引发矛盾。另外，还存在上级部门对政策 实施的要求与现实操作不相符的情况。(五)落实政策的行政 成本较高。为保证每项强农惠农政策的落实，县、镇两级政 府都需要层层部署，组织人员抓落实，召开会议、转发文件、 制作宣传资料、编制账卡表册、核实面积、协调纠纷等，每 一项工作都要花费大量人力物力，相应增加了行政运行成本。
四、几点建议(一)加强组织领导，完善规划协调。从政策制 定层面，抓紧研究科学、合理的项目设置和资金整合措施， 对性质相同、用途相近、使用分散的专项资金进行归并整合; 同时，探索建立涉农部门沟通协调及监管机制，通过召开联 席会议，加强部门间的沟通、协调和配合，避免资金使用管
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理重复交叉和相互脱节，防止资金监管的缺位。在具体落实 层面，由财政局、发改局、农业局、审计局、监察局等涉农 单位和监督单位组成领导小组。制定农业和农村发展建设规 划，提出年度支农投资的安排原则和使用方向，具体负责涉 农资金的整合和协调工作，搞好各项目之间的衔接工作，解 决涉农投资中的难点问题，汇总编制年度政府支农投资指南， 实现全县一盘棋。(二)创新政策方式，巧用市场手段。强农 惠农政策，绝大部分是以补贴、项目等资金扶持的方式进行， 鲜见通过改革政策、解除约束、加强引导等途径达到强农惠 农目的的做法。一是适当鼓励土地流转，发展适度规模化的 农业经营，重点发展农民专业合作社，实现家庭经营和合作 社优势互补，提高农民市场议价能力和抗风险能力。二是努 力培育农产品加工企业，引导企业与农户建立风险共担、利 益共享的合作机制，延长农产品价值链条，促进农产品深加 工和物流流通，将农产品附加值更多地留给农民。(三)加强 资金监管，探索长效机制。健全监管体制。根据强农惠农资 金总量大，点多面广、资金分散的特点，逐步探索和建立政 府主抓、有关部门认真履行职责，财政、审计、纪检监察专 门监督与群众监督、社会监督、新闻监督相互结合的强农惠 农资金监管机制，抓重点部门、重点资金的监管工作，推动 强农惠农资金监管工作全面开展。(四)简化政策设计，完善 信息平台。强农惠农政策要面向广大农民群众，重点解决全
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局性、突出性问题，政策设计上要容易理解、便于实施、有 利监督。在政策目标人群的认定上，一方面要使资格认定标 准变得清晰、明确、易于辨别，另一方面要使申请人的信息 清晰、明确、易于查询。同时还要加大对资格认定标准的宣 传力度，使其更容易为老百姓接受和掌握。更要加强对相关 工作人员的培训，及时解答群众的疑惑。建立准确、及时的 信息平台，把申请人的数据信息定性、量化，完善政策落实 的基础信息支撑，更加方便、准确地判定申请人的实际条件。
(五)简化行政流程，改善网络服务。一是进一步完善农民补 贴网信息管理系统，进一步搭建县、乡、村三级互动管理信 息平台。农民信息经确认后，各级管理机构可以共享农户信 息资源，省去了很多重复劳动。二是改善服务网络，提高服 务效率。强化代发金融机构工作责任，加强乡镇、村、信用 社网点建设，及时更新网点的硬件和软件设施，改善服务质 量，提高服务效率。
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