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x xx 市 市 x xx 区人民政府工作规则
目录
第一章总则 ........................................................................................... 1 第二章组成人员职责 ........................................................................... 2 第三章全面正确履行政府职能 ............................................................ 3 第四章坚持依法行政 ........................................................................... 4 第五章实行科学民主决策 ................................................................... 6 第六章推进政务公开 ........................................................................... 7 第七章健全监督制度 ........................................................................... 8 第八章会议制度 ................................................................................... 9 第九章公文审批 ................................................................................. 11 第十章工作纪律 ................................................................................. 13 第十一章廉政和作风建设 ................................................................. 14 第十二章附则 ..................................................................................... 16 x xx 区人民政府工作规则
第一章总则
第一条 xx 市 xx 区第十九届人民代表大会第一次会议产生的新一届 xx 市 xx 区人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《福建省人民政府工作规则》《xx 市
人民政府工作规则》，接合本区实际，制定本规则。
第二条区人民政府工作的指导思想是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维持”，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续深入贯彻落实习近平总书记关于福建工作的重要讲话重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府以及区委的工作要求，全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
第三条区人民政府工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。
第二章组成人员职责
第四条区人民政府组成人员要弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，勇于担当，勤勉廉洁。
第五条区人民政府实行区长负责制。区长领导区人民政府的工作。区政府副区长、党组成员协助区长工作。
第六条区长召集和主持区人民政府全体会议和区人民政府常务会议。区人民政府工作中的重大事项，必需经区人民政府全体会议或区人民政府常务会议讨论决定。
第七条区政府副区长、党组成员按分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并且可代表区人民政府进行相关外事活动。
第八条区长离泰出差、出访期间，受区长委托，由负责常务工作的副区长主持区人民政府工作。
第三章全面正确履行政府职能
第九条区人民政府要立足新发展阶段、贯彻新发展观念、服务和融入新发展格局，建设现代化经济体系，加强和完备经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管接合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维持社会公平正义，加快建设 xx 现代化滨海城市之翼，全力争一流、创品牌、树标杆，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写勇当 xx 高质量发展先锋新篇章。
第十条认真贯彻国家宏观调控政策，加强经济发展趋势研判，完备政策措施，加强预期导致，主要应用经济、法律手段并且辅之以必要的行政手段导致和调控经济运行，促进经济持续平稳健康发展。
第十一条依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规矩市场执法，规矩行政裁量权，维持市场的统一开放、公平诚信、
竞争有序，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。
第十二条牢固确立和贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，加强社会管理制度和能力建设，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安 xx”，维持社会公平正义与和谐稳定，营造国泰民安的社会环境。
第十三条越发注重公共服务，完备公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。
第十四条深入推进生态文明建设，加强生态环境保护，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共通参与的环境治理体系，推进绿色发展，建设美丽 xx。
第十五条坚持“马上就办、真抓实干”，巩固拓展干部作风“八种形态”突出问题整顿成效，持续深化“放管服”改革，深化机关效能建设，加快推进“数字 xx”“数字政府”建设，优化“互联网＋政务服务”，完备办事流程，创新服务方式，提高行政效率，打造市场化法治化国际化营商环境，便利企业和群众办事。
第四章坚持依法行政
第十六条区人民政府及各部门要深入学习贯彻习近平
法治思想，带头维持宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。
第十七条区人民政府根据经济社会发展需要，适时规则行政措施，发布决定和命令。
第十八条区人民政府各部门制定规矩性文件，要契合宪法、法律、法规和各级人民政府规章、决定、命令的规则，严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并且由区人民政府制定规矩性文件，或由有关部门联合制定规矩性文件。其中，涉及公众权益、社会关切度高的事项等，应当事先请示区人民政府；部门联合制定的重要规矩性文件发布前须经区人民政府批准。
严格合法性审核，规矩性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
部门规矩性文件应当依法即时报区人民政府备案，由区司法局定期向社会公布目录。关于违犯宪法、法律、法规、规章或区人民政府决定、命令或者规则不适当的部门规矩性文件，要依法责令制定部门纠正或由区人民政府予以改变、撤销。
第十九条区人民政府各部门要严格规矩公正文明执法，健全规则，规矩程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维持公共利益、人民权益和社会秩序。
第五章实行科学民主决策
第二十条区人民政府及各部门要完备行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
第二十一条全区国民经济和社会发展计划及财政预算、重大计划、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理重要事务、重大项目投资建设等重要事项，由区人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
第二十二条区人民政府各部门提请区人民政府研究决定的重大事项，都必需经过深入调查研究，进行合法合规性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及乡镇（场、区、办事处）的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并且采取听证会等多种形式听取各方面意见。
在重大决策执行进程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众关于决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，即时调整完备。
第二十三条区人民政府在作出重大决策前，要即时向区委报告；关于法律法规规则应当由区人大及其常委会讨论决定的事项，依法在出台前向区人大及其常委会报告；并且根据需要经过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家
学者、社会公众等方面的意见和建议。
第二十四条区人民政府领导同志要亲力亲为抓落实，主动谋划政策举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保政令畅通。
区人民政府各部门必需坚决贯彻落实党中央、国务院的方针政策及省委省政府、市委市政府和区委区政府的工作部署，部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施，层层压实责任，加强政策配套，强化敦促指导，即时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
区人民政府办公室要完备督查机制，改进督查方法，健全限期报告、核查复核、敦促整改、情况通报等制度，加强关于各地各部门的督查，推动党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作要求贯彻落实。
第六章推 进政务公开
第二十五条区人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
第二十六条区人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区人民政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应即时公布。
第二十七条凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项，以及法律法规和区人民政府规则需要公开的事项，均应经过政府网站、政府公报、新闻发布
会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、即时、全面、准确、具体地向社会公开。
第二十八条区人民政府及各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，即时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。
第七章健全监督制度
第二十九条区人民政府要自觉接受区人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受区人大及其常委会的询问和质询，依法备案区人民政府规矩性文件；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
区人民政府各部门要依法认真办理区人大代表建议和区政协委员提案，以及全国人大常委会、全国政协、省人大常委会、省政协、市人大常委会、市政协交办的建议和提案。要加强与代表、委员勾通，严格责任，限时办结，依法依规公开办理结果。
第三十条区人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规则自觉接受国家监察机关的监督。
区人民政府及各部门要依照有关法律的规则接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并且自觉履行人民法院的奏效判决、裁定，同时要自觉接受审计等部门的监督。区人民政府各部门关于监督中发现的问题，要认真整改并且向区人民政府报告。
第三十一条区人民政府及各部门要加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法，加强
行政复议监督指导，纠正违法或不当的行政行为，依法即时化解行政争议。
第三十二条区人民政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，即时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。
第三十三条区人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完备信访工作制度，畅通和规矩群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道；区人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，敦促解决重大信访问题。
第三十四条区人民政府及各部门要严格执行工作责任制，强化绩效管理和行政问责，加强关于重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的监督检查和考核评估，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完备正向鼓励和容错纠错机制，严格责任追究，提高政府公信力和执行力。
第八章会议制度
第三十五条区人民政府实行区人民政府全体会议和区人民政府常务会议制度；根据需要召开区人民政府专题会议。
第三十六条区人民政府全体会议由区政府区长、副区长、党组成员和区人民政府组成部门的主要负责人组成，由区长召集和主持。区人民政府全体会议的主要任务是：
（一）贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的部署以及区委的决议、决定和重要指示；
（二）讨论决定区人民政府工作中的重大事项； （三）总结和部署区人民政府的重要工作。
区人民政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。
第三十七条区人民政府常务会议由区政府区长、副区长、党组成员组成，由区长召集和主持。区人民政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定区人民政府贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重要文件、重要会议精神和国家法律法规，以及区委、区人大及其常委会决议、决定的措施和意见； （二）讨论决定区人民政府工作中的重要事项； （三）讨论决定区人民政府的规矩性文件； （四）通报和讨论其他重要事项。
区人民政府常务会议一般每两周召开一次，如有需要可临时召开。根据需...
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