篇一：对照自治区四个合格党员正向标准和反向
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如何推行农村党员积分制管理
一、农村党员积分制管理实施背景
当前我区农村经济社会处在转型跨越发展期，农村党员呈现出思想活动独立化、经济主体多元化等特点，再加上我区流动党员基数大，许多在外的流动党员参加组织生活情况难以保障，难免造成思想滑坡，基层党组织党员教育管理方式受到了不同程度的冲击，主要表现在以下四个方面。
一是学习教育难组织。我区大部分农村党员居住较为分散，一方面年老体弱党员学习难组织，特别是一些生活在边远地方的党员，到村活动中心学习或开会，需要步行1-2个小时山路，并且多数年纪较大，行动不方便，有一定的安全隐患，从客观上造成了组织党员学习难的问题；另一方面，少数农村党员以经济利益为中心，党性意识较为淡薄，害怕参加学习耽搁自己的时间，不愿意将时间投入到学习教育中，导致一些农村党组织党员学习难组织。
二是党内活动难开展。由于农村流动党员不断增多，而大多数农村老龄党员文化程度不高，这两类党员参加组织活动积极性不强,并且有的农村党支部凝聚力不强，在组织党员开展党内活动方面办法少，导致农村党组织在开展活动时往往面临着参与党员人数较少的尴尬境地。有些农村党员理1/6精品党建资料
想信念淡薄,组织观念不强，不参加党组织活动也不请假;有些党员埋怨目前党组织活动开展较以前更加多，在参加党组织活动时有怨气，没有真正学到位；少数党员甚至把参加组织生活当成是获得好处的手段，没有好处就不来。这一些情况加大了活动组织的难度，致使“三会一课”、“民主评议党员”等党内活动没有得到较好落实，“两学一做”学习教育开展情况不理想。
三是先锋模范难发挥。带头发挥先锋模范作用是每一名党员的首要义务，但有些农村党员把市场经济的某些原则带进党内生活,宗旨意识淡薄，自我要求不高，“只管自己的一亩三分地”，对自己有利的事情就抢着做，在公益事业发展、义务出工修路、精准扶贫、拆迁住房等志愿服务就拖拖拉拉，百般推诿,难以发挥党员的先锋模范带头作用。
四是流动党员难管理。农村每年都有大量党员外出从商或者离乡打工,有的外出期间联系不上,或者联系上了回不来,无法参加组织生活,有的甚至几年都见不着人,游离在党组织的视线之外,流动党员的教育管理出现真空状态。从党员素质分析来看,流动党员存在着低龄化、高素质化的特点,一些农村公认的能人或者有作为的年轻人成为流动的主体，但大部分都追求经济利益，缺乏政治意识，党性意识淡化，组织观念不强，有的甚至连党费不缴纳或者缴纳不主动。
二、农村党员积分制管理主要操作方法
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一是细化积分内容，实现规范化操作。坚持全面综合评价，分日常基础积分、奉献奖励积分、民主评议积分、倒扣分四大类进行积分。日常基础积分主要包括参加“三会一课”、党员固定活动日、教育培训、党员评议、缴纳党费等内容，体现党员履行基本义务情况；奉献奖励积分主要包括主动认领岗位、履行岗位职责、带头处臵突发事件、参与公益事业、开展志愿服务、带头扶贫帮困等内容，体现立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用情况；民主评议积分由党员群众进行民主测评，主要体现在党员群众中的个人形象；倒扣分主要体现违纪违规、违反社会道德和村民规约、破坏团结稳定、组织参与上访、公开发表不良言论等情况。具体积分项目和积分标准由各乡镇和各村根据实际情况自行研究确定，切实提高可操作性和基层的主动性。通过分项积分，使农村党员的责任和义务进一步明细化，解决了评价内容不具体，凭直观感受多、具体依据少，谈成绩缺乏支撑、切不准要害等问题，增强了党员管理的可操作性。
二是分类合理积分，实现精准化管理。立足党员实际和岗位职责，根据不同类型的党员特点，按照支部班子成员、普通党员、流动党员、年老体弱党员四类进行管理，分别设臵积分标准。其中日常基础积分支部班子成员占30%、其他党员占50%，奉献奖励积分支部班子成员占50%、其他党员占30%，民主评议积分均占20%，倒扣分在前三项年度积分3/6精品党建资料
基础上累计扣分，不设下限。对于年老体弱、长期生病生活不能自理的，在征求本人意见的情况下，可不进行日常积分评定，只进行年度民主评议积分，以评议积分直接确定等次。
三是规范评定程序，实现科学化考评。坚持以支部为单位，每个党支部明确一名支委成员为记分员，经过合并的支部可在原合并的每个支部明确一名熟悉情况的支委成员为记分员，建立统一的党员积分台帐，采取月积分、季度积分、年度积分与即时扣分相结合方式进行。日常基础积分每月登记一次、通报一次，每季度累积一次，奉献奖励积分每季度由村党支部召开会议，根据现实表现评定一次、通报一次，年度评议积分年底经党员民主评议组织全体党员、部分群众代表参与评议，倒扣分根据积分的具体情形进行。每年12月底或次年1月初对全年积分情况进行综合汇总，年度积分按百分制折算，其中90分及以上且排名在本支部党员总数15%以内的评为优秀等次，70分及以上评为合格等次，60—69分评为基本合格等次，59分及以下评为不合格等次。通过累计积分和公开晾晒的方式，解决了以前只进行民主评议的单一考评全面性、时效性不足的问题，切实体现了党员教育管理的经常性要求。
四是突出结果运用，实现鲜明化导向。树立“正向激励和反向惩处”的导向，由乡镇党委给予一定的精神和物质奖励，并作为当年各级评先选优的推荐对象；对评为基本合格4/6精品党建资料
等次的党员，由村党组织进行谈心谈话、批评教育，并确定一名支部委员结对帮带，帮助分析原因，制定整改措施，限期进行整改；对评为不合格等次的党员，在民主评议党员中，应直接评定为不合格党员，并按照有关程序给予相应处理，对连续两次评为不合格党员的，进行组织出名。积分评定结果作为推荐优秀党员、村级后备干部的重要依据。通过对积分结果的运用，增强农村党员“争当先锋”的意识，形成互帮互带、相互竞争的创先争优格局。
三、实施党员积分制管理的成效
通过实施党员积分制度，使农村党员管理教育有了明确的尺子衡量，使党员管理工作更加规范化、精细化。党员党内活动的参与率大幅提高，党员作用发挥的有效性明显提高，村党支部的凝聚力、战斗力显著增强。
一是党员参与活动的积极性大大提升。党员积分管理制度可从根本上改变以往党员参加党组织活动行为散漫、可来可不来、组织观念淡薄的不良习惯，其根本就是村党支部分季度将每一名党员的积分情况在全村范围统一公布，让党员之间从积分数量上找差距，激励党员通过“挣分”“积分”来缩小差距，调动党员参与工作的积极性，破解了以往部分党员参加组织活动不积极的难题。
二是党员发挥作用的主动性明显提高。实行积分管理制度，农村党员作用发挥的好坏和多少，都用事实说话，用数5/6精品党建资料
字说话，优秀党员、先进分子的评选更加具有说服力，使党员能主动思考如何更好为群众服务，发挥带头示范作用，有效地激发党员创先争优的意识。
三是流动党员管理的难题得到有效解决。积分管理专门为流动党员设立了具体的积分标准，使他们在外出时也能时刻不忘参加党组织活动，接受党的教育，更加便于支部对流动党员的教育与管理。对于外出不向党组织汇报、不主动联系党组织、不交思想汇报、不提供在流入地参加党组织活动证明以及提供致富信息、带领贫困户就业等情况都列出具体的加扣分细则，增强流动党员的责任意识与危机感。
四是村级组织规范化建设水平明显提升。推行党员积分制管理，由于要对党员参加各项党组织活动积分，所以也能反过来促进党组织活动的规范化。党小组会、支委会、党员大会也能按要求组织开展，使基层干部的程序意识、规则意识明显提升。由于大面积党员参与村级各项事务，使各类农村低保、危旧房改造、精准扶贫户识别、党代表推选、党费收缴等工作从内容到形式逐步走上了规范化的轨道，党员固定活动、“四议两公开”等制度也能得到全面推行。
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篇二：对照自治区四个合格党员正向标准和反向
新建街社区党员先锋指数测评活动
实施方案
为提升党员教育管理科学化水平，进一步加强党员队伍的先进性和纯洁性建设，根据《中国共产党章程》的相关要求，结合我区实际，以强化激励约束、综合考评、先锋引领为主旨，制定基层党员“先锋指数”评价管理办法，并提出如下实施意见。
一、任务要求
1、量化评价党员。采取党员先锋指数积分的办法，从学习提高、服务群众、争创佳绩、遵纪守法、弘扬正气等方面设置评价标准，赋予量化分值，常态化地对党员的思想行为表现进行考核评价。
2、激励创先争优。定期分析评价党员的思想行为表现，进行量化计分，形成党员先锋指数积分，采取定期公示、综合点评、树立典型等形式，激励党员不断创先争优，在基层党组织中形成比学赶超的良好氛围。
3、纯洁党员队伍。结合党员先锋指数量化考评工作，进一步加强对党员队伍的教育、管理和监督，将党员先锋指数积分作为确定和处置不合格党员的重要依据，形成加强党员队伍纯洁性建设的长效机制。
二、评价对象
新建街社区党总支全体共产党员。其中，年老体弱、长期病休或者卧床不起等无行为能力、生活不能自理的党员不列入考评范围。
三、评价内容
党员先锋指数包括基本素质指数、正向加分指数、反向扣分指数三项内容，总体评价量化分值为100分。
1、基本素质指数（80分）。主要包括党员政治素质评价和岗位素质评价两方面内容。
（1）政治素质评价（30分）。包括四个方面10项内容。学习提高方面：按要求参加组织学习和培训，有效完成学习任务；积极参加组织生活，认真进行党员党性分析评议活动。服务群众方面：立足岗位，积极为群众做好事、办实事、解难事；积极参加送温暖、献爱心、结对帮扶和认岗创星、志愿服务等公益活动。遵纪守法方面：严格要求自己，遵章守纪、依法办事，不得参与非正常上访活动，不得参与法轮功等邪教组织；积极履行党员义务，按时足额交纳党费；服从领导听指挥，严格执行上级决定决议和部署。弘扬正气方面：坚定理想信念，积极宣传党的主张和政策法规，不讲不传诋毁党和国家的言论；积极参与社会矛盾纠纷调处工作，主动维护社会稳定；孝敬父母、尊老爱幼，家庭和睦、邻里和谐。
（2）岗位素质及发挥作用情况评价（50分）。主要从争
创佳绩方面来设置评价内容，包括工作态度、岗位技能、服务质量、工作绩效及发挥作用情况等。社区直管党员侧重发挥作用情况。具体评价标准由街道党工委委根据本部门、本单位、本地区实际情况来设置，报区委组织部审核备案。
2、正向加分指数（10分）。主要从创先争优成果方面设置10项标准。具体内容包括：年内受到各级表彰奖励的；工作创新创优成果显著的；好人好事、见义勇为的；抗击重大灾害事故、突发事件等表现突出的；勇于承担科技攻关项目或急难险重任务并取得成效的；处理重大社会矛盾问题或群体性事件表现突出的；投身社会公益事业贡献突出、群众评价好的；创业致富有一定产业、有一定影响力的；善于调处矛盾纠纷确保一方社会稳定的；合理化建议被采用并产生良好效果的。此外，其他方面表现突出的，经过讨论也可以作为加分情形。
3、反向扣分指数（10分）。主要包括8项内容：有令不行、有禁不止，拒不执行上级决策部署和组织任务的；理想信念动摇，参与封建迷信活动和非法组织的；拉帮结伙搞宗派斗争，造成社会矛盾纠纷的；参与非正常上访、越级上访或群体性事件，不听劝阻的；面对重大灾害事故、突发事件，袖手旁观、退缩不前的；参与黄、赌、毒等活动的；无正当理由不参加组织生活、流动党员外出三个月以上不向党组织报告的；受到党纪政纪处分或行政
处罚的。此外，其他方面表现较差，经过讨论也可以作为扣分情形。
四、评价方法
党员先锋指数量化考核，主要采取六个步骤进行。
1、开展定期评价。基层党组织每半年采取测评表打分的形式，组织进行党员自评、党员互评、组织评价三个环节分别赋分，按3:3:4的比例加权计算出党员的“半年先锋指数值”。
2、开展满意度测评。年末召开党员和群众代表大会，进行满意度测评。
3、认定评价结果。在满意度测评后，召开党支部委员会，对每名党员进行综合认定。党员上半年和下半年两次测评平均分、满意度测评分，按6:4的比例加权计算，得出党员“年度先锋指数值”(百分制)。
4、报上级党委审核。基层党支部要将党员先锋指数评价情况报上级党委，由上级党委对党员先锋指数评价过程和结果进行监督和审查。
5、公示先锋指数。基层党组织通过公开栏、展示板、远教网等媒介，对党员半年先锋指数、年度先锋指数进行公示，接受监督。
6、建立记实档案。年度先锋指数认定结束后，要建立党员年度先锋指数记实档案。由各党委具体实施，各党支部按照档案内容要求逐个建立，记录实行一人一档。档案
包括党员自评、党员互评、组织评价、群众满意度测评、先锋表现和反向扣分等内容。
五、先锋指数评价结果运用
将先锋指数评价结果作为党员和党务工作者评先评优、提拔使用、晋级晋职、处置不合格党员的重要依据。年度先锋指数在90分以上的党员，属于“优秀”档次，优先推荐各类评先评优，在推荐区级以上表彰评优时，要调阅党员先锋指数记实档案；先锋指数在70-89分的党员，属于“良好”档次，通过加强教育培训，开展谈心谈话等方式给予鼓励引导，强化主体意识，提升素质能力，促进比学赶超、晋位升级；先锋指数在60-69分的党员，属于“一般”档次，要及时进行诫勉谈话；评价结果在60分以下的党员，属于“不合格”档次，直接进入不合格党员认定程序，按有关规定进行组织处理。
六、工作要求
1、统一思想认识。支部要充分认识“先锋指数”评价管理工作的重要性和必要性，严格按照相关工作要求，认真抓好落实。要召开专题部署会，讲清此项工作考评对象、考评标准、考评办法和结果运用等。要召开党员大会，组织学习文件精神，使每位党员明白分值设置、操作要求和结果运用等。部署发动要做到“两个100%”，即做到100%部署到每个党支部；通过支部学习、发放宣传卡、短信等形式，使党员知晓率达到100%。
2、加强组织领导。成立党员“先锋指数”评价管理领导小组，由党总支书记任组长，负责党员“先锋指数”评价管理工作的指挥、协调、组织，抓好工作落实。党支部具体负责组织开展党员“先锋指数”评价管理工作，要按时开展个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示等有关活动,并同步抓好文件、图片等台账收集整理工作。
3、营造舆论氛围。党总支要加大对党员“先锋指数”评价管理工作的宣传，努力激发党员参与先锋指数评价管理工作的热情，积极营造基层党建的良好氛围，切实
发挥党员的先锋示范引领作用。
明仁街道新建街社区
党总支
2013年12月13日
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