篇一：党建促基层治理实施方案
党建引领工作经验做法五篇（城市基层治理）
【篇一】
走进**省**市**街道，身穿“红马甲”、臂带“红袖标”的志愿者们手握“劝导旗”、夹钳、环保垃圾袋等工具活跃在大街小巷，督导行人、清理垃圾、制止不文明行为的情景构成一道亮丽风景。他们用志愿服务的行，点亮街道文明的灯，街道呈现出秩序正规、人民团结友爱、卫生干净整洁的新景象，幸福的笑容洋溢在人们脸上。
“一个老街，能治理成现在这样，得感谢街道领导贯彻‘人民至上’理念，引导志愿者队伍发挥先锋作用，加快实施老旧楼院‘穿衣带帽’工程的结果吧！”谈起街道巨变，**街道邓师傅高兴地说。
**街道居住着汉、回、蒙、藏等18个民族40000多人，少数民族占总人口的12.8％。老旧院落114个，“三无”楼院达到51.8％。怎么管？街道党工委一班人动起心思，在管出新时代“幸福兴海”新模式上做文章。
街道党工委发挥“头雁”效应，不断强化“创建人”意识，持续在“党建＋兴海实践”上下功夫，积极探索“街道党工委+社区党委+基层党建‘微综合体’+‘新时代文明实践所（站）”“四级网络”综合治理新模式，确保各方力量形成合力，为助老志愿服务队、“红袖标”志愿服务队、义诊志愿者服务队等18个志愿者队伍提供实践指导活动，有效激活街道城市治理细胞。
党建领航，旗帜“插到位”。街道党工委牢固树立为人民服务“永远在路上”的实干理念，立足新时代，瞄准新发展，积极探索“党建+兴海实践”新模式，在调研论证的基础上，集中人力、财力、物力为综合治理提供全方位保障。突出“一把手”作用，督导“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化持续走实，修订完善《新时代文明实践所（站）管理制度》，打造新时代志愿者服务队伍，依托“新媒体+”“物联网+”开展党建、民政、计生、就业、综治、文体等“一站式”服务培训，组织优秀党员、“五星级文明户”“兴海好人”“道德模范”、文明志愿者等评选表彰活动，探索推出“志愿服务得积分——积分‘兑现’激担当”等激办法，提升志愿者文明素养与业务技能，夯实为民服务根基。
用好载体，唱响“文明歌”。动员各级组织发挥“领头羊”作用，“创建日”“每日打卡一小时”“民情夜访”等时机，组织“六支”实践队伍扎实开展“五进”活动，宣讲《民法典》等政
策法规、科普健康知识、开展“亲子”活动、举办垃圾分类培训与演示等，引导辖区居民建立“健康、文明、向上、向善”的生活理念。以“我们的节日”为契机，春节、清明节、端午节、八月十五等传统节日，开展“除陋习、树新风”进万家活动，编排精典邻里小故事，用“说、学、逗、唱”等形式，讲好服务人民故事，传递文明创建声音，当好居民“引路人”，齐力唱响争做文明市民之歌。
实干提效，构筑“平安网”。发挥“五学六管四服务”“楼院管家113”“移动议事厅”等社区党建品牌效应，突出行人乱穿公路、随地吐痰、车辆违停、小区卫生“脏、乱、差”、物业管理不规范等重点，组织党员志愿者、城市协管员志愿者、“红袖标”志愿者等队伍，参与到社会综合治理中，开展行人劝导、不文明行为督导、环境卫生整治、社会治安联防等活动，织牢文明实践的“笼子”，擦亮社会治理的里子。结合“六稳”“六保”任务，落实“两个责任”，加大联点帮带，组织“街道长”“河道长”“网格员”等力量进企业、进工地、进店面、进小区等，督导各级志愿者参与城市综合治理实践活动，引导辖区各行各业重业者和居民群众争做遵章守纪的模范和争创“绿色家庭”，自觉践行社会主义核心价值观，全面构筑起“安全、和谐、有序、文明”的“平安网”，有效提升了人民的安全感、幸福感。
【篇二】
近期，**省应城市充分发挥城市基层党组织在社会治理中的统揽和引领作用，在全市下沉党员干部中开展以“织密‘小网格’、建强‘小阵地’、圆梦‘小心愿’，助力基层‘大治理’”为具体内容的“三小一大”专项行动，推动党建引领基层治理重心下移、力量下沉，不断把党的工作向基层延伸、在“末端”落实，为提升基层社会治理水平和治理效能“把脉开方”。
织密“小网格”，融入百姓家。充分发挥党员干部下沉社区作用。一方面要求沉下来更要扑下身。将下沉党员干部逐一编入社区网格中，兼职社区网格员。下沉党员干部所在后方单位要选派1名班子成员担任网格指导员，加强对社区网格化管理工作的联系指导。采取“公开承诺践诺”“党员先锋岗”“发放服务卡”等形式亮明身份，并自觉接受社区党员群众的监督，引导在职党员主动做到“沉下来，扑下身，安下心”，避免出现打卡式“填表走人”。定期开展暗访督查，通报点到单位、点到人，倒逼责任上肩、任务落地。同时，建立市“四大家”领导下沉社区工作联系点机制，确保每一个主城区社区至少有1名联系的县级领导，常态化到所联系的社区调研指导工作。另一方要求融进去更要留下来。推广构建“社区—小区物业—网格员—楼栋长”四级网格体系，立足群众需求为导向整合资源优势，注重留下党员先
锋形象、留下服务品牌、留下工作机制，激发下沉工作持续有效发力。
建强“小阵地”，架起连心桥。持续把阵地建设作为加强城乡社区治理的重要抓手，坚持“建、管、用”并举。一是提档党群中心。充分发挥下沉党员干部及所在后方单位给予的帮扶支持，综合利用“大数据、云计算”，打造信息化、智能化、便捷化的服务平台，完善便民服务功能。近年来，先后投入6000多万元完成村党员群众服务中心新建和改扩建任务，市级财政每年列支不少于300万元，用于村级党员群众服务中心提档升级，满足党员群众需要。今年确定新建8个、改扩建31个村级党员群众服务中心提档升级项目已动工11个。二是聚合“红色”资源。强化“党派我来服务”的理念，盘活辖区闲置资源，建设“红色驿站”“幸福里”等小阵地，凝聚红色力量，开展各类志愿服务活动，打造“15分钟服务圈”，心贴心为群众排解困难，逐步配齐日常生活所需的基本公共服务设施与公共活动空间。
圆梦“小心愿”，服务大民生。于民“心”处集心愿，一言一语皆关“情”。既注重倾听和收集社情民意。充分发挥下沉党员干部的主观能动性，集中时间和精力，通过在困难群体中征集“小心愿”，按照轻重缓急、内容时限等进行分门别类，组织下沉党员干部采取上门慰问、志愿服务、心理辅导、组织文娱活动
等形式多样的方式“圆梦”。更注重社区共建共治宣传引导。建立起民情地图、网格治理组织体系图，截至目前，全市87个机关事业单位党组织，4700余名党员干部到社区报到，392名在职党员被社区推荐担任楼栋长，9人推荐担任小区业委会成员，16名单位党组织负责人被吸纳为社区“大党委”成员，有效激发群众“面对面”的参与热情，居民“话语权”得到充分的肯定，为基层社会治理不断“造血”，力促社区建设向人民期盼、稳定和谐迈出新步伐。
【篇三】
**省**市**区**街道**社区下沉社区治理服务立足微观，将社区治理的任务、方案、措施等予以落细、落小、落实，关注居民日常生活，激发多元主体能动性，有效实现社区综合治理中的共谋共建共管共享。
统筹“微资源”，党建领航服务领先
**社区按照“党建+为民服务”的主体思路，坚持“党建领航、服务领先”理念，搭建党群综合服务平台，把党建引领社区工作为服务群众的工作重点，深化社区服务型党组织建设的重要载体，为构建“一社区一品牌”的统筹性基层党建新格局打下基
础。
党建领航服务形成“一核多元”、共治共享社区治理格局。以**社区党支部为载体，紧紧抓住“党建领航服务”核心主题，综合涵盖党务、计生、社保、民政、土地、综治、矛盾纠纷排查化解、财政、文化等服务多元领域，提供一个全新的集党员群众管理服务于一体的综合性服务平台，实现服务党员群众“无缝隙”，确保“问题一站式办理、政策第一时间传达、感情经常联络、干群关系融洽”。
加强党群服务中心“功能至上”建设，共建共享社区服务平台。紧贴辖区内党员群众的实际需求，在建设社区党群服务中心上，以“功能至上”为理念，科学设置政治功能区、便民服务区、党群活动区等功能区域，合理划分出党员活动室、入党宣誓室、组织生活室、全民阅读室、书画室、棋牌室、日间照料室等功能室，让社区有能力、有资源、有阵地为党员群众提供优质服务，不断增强社区党组织在党员群众中的凝聚力和战斗力。
落实“微心愿”，扶贫帮困服务贴心
充分调动党支部和党员的作用发挥，扎实开展帮扶工作，建立社区贫困人员信息档案，建立“随时帮”制度，定期“敲门上
户”。
满足贫困学生上学“微心愿”。在疫情期间，得知贫困学生小曾因无钱购买专业设备影响线上学习的情况，社区工作人员联动多方资源为小曾免费安装宽带，送上智能手机，解决了同学上网课的难题。
落实特殊人群信息“微心愿”。**社区为方便老年人和残疾人办理居民身份证指纹补录入工作。联系**派出所，提前在社区网格群发放上门服务通知。此次指纹信息补录工作从早上9点持续到下午5点，共计完成100多位居民的身份证指纹补录入工作。
关爱弱势群体生活“微心愿”。疫情期间，辖区部分独居老人、空巢老人、残疾人鲜少出门，加上很多理发店因为疫情原因不能营业，为了更好服务居民，发扬爱老、敬老精神，社区联合社会力量开展“关爱老人”免费理发等活动，将服务送上门。
激发“微自治”，参与共建服务创新
以多数群众可参与的身边实事为切入点，带动居民共同参与，结合辖区居民服务需求基础，主要围绕公共空间营造、开展院落微治理、促进邻里融合、通过开展公共服务等方面的活动，激发“微自治”使社区涌现出“四个一批”社区治理共建者。
涌现一批“社区美容师”。**年3月“学习雷锋纪念日”，**社区组织党员、团员、志愿者开展了志愿服务大扫除活动。**社区通过义务巡逻、美化环境、健康指导等多种方式，对辖区内楼道、平房、门面等公共区域进行了全面清扫消毒；在为社区居民提供的服务与帮助的过程中，让大家能在潜移默化中吸纳更多居民参与到“学雷锋”活动中来，发动社区居民积极参与社区环境治理，争做“社区美容师”。
涌现一批“心灵净化师”。在国际禁毒日，**社区、社会组织、志愿者联合桃园学校开展“拒绝毒品，从我做起”未成年人禁毒宣传教育活动。活动中，讲解毒品的种类和危害，告诫未成年人交友要慎重，不要吃陌生人的东西等、遇到可疑人员及时向公安机关举报。通过不定期开展未成年人的思想道德建设、社区居民的传统文化教育等课程对居民及未成年人从身、心进行洗礼，从**至今共计组织相关课程20余次，受益居民达3000人次。
涌现一批“安全倡导员”。在每年消防安全月，**社区多举措开展消防安全宣传月系列宣传活动，以浅显易懂的方式结合消防等实例向居民讲解了火灾预防常识、发生火灾时的注意事项及如何报警、自救、逃生等消防安全知识。进一步增强居民的消防
安全意识和自救能力。社区还组织社会组织人员、社区志愿者团队开展了消防安全隐患大排查，对辖区企业、学校、门店等存在的消防安全隐患进行逐一排查并责令落实整改，倡导居民学习安全常识，勇做安全倡导员。
涌现一批“文化传承者”。为了弘扬中华民族优秀传统文化，拉近邻里间的距离，**社区在特殊节日都会组织开展相关社区邻里活动。如五月端午节，社区工作人员、社会组织、志愿者、居民开展“驱蚊防疫”香囊手工制作、包粽子等，并为辖区内计生特扶家庭的9位计生特扶对象送去了慰问金和粽子。通过营造浓厚的传统节日气氛，传承文化历史。
**社区始终以党建领航，提升服务质量，扎根群众、贴近群众需求，从体贴入微、关心入微、细致入微着手，将提升居民安全感、幸福值为目标，开拓社区治理创新局面。
【篇四】
城市小区治理水平是国家治理能力的重要体现，直接关系着群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，**省**市认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，主动适应城市发展新形势新要求，把提升小区治理水平作为推进城乡基层治理的现实抓手，坚持党
建引领，不断创新方法模式，取得较好工作成效。
小区“圆桌会”，优化邻里微服务。一是下好支部先手棋。在疫情防控形势积极向好的重要节点，印发《关于强化党建引领
统筹推进疫情防控和城市基层治理工作的通知》，趁势而上，借势借力，推进党的“神经末梢”向居民小区、楼栋延伸，全覆盖建立小区（网格）党支部383个，楼栋党小组、党员中心户已逐渐在小区（网格）楼栋扎根。二是严把业委会人选关。印发《**市业主大会和业主委员会工作指导细则》，充分发挥社区和小区党组织核心引领作用，提倡小区党支部与业主委员会交叉任职，通过法定程序，推荐小区党支部书记兼任业委员主任。明确“不按时交纳物业服务费的业主”不能作为业委会成员候选人。目前，已指导成立小区业主委员会105个。三是搭建共治连心桥。由小区党支部主导，定期召开由业主委员会、物业公司、居民代表等共同参与的小区“圆桌会”，收集群众意见建议，协商解决困难问题，形成联动机制，不断提升小区工作凝聚力、向心力。
楼栋“益管家”，满足居民微需求。一是全面推行楼栋长制度。由社区牵头，小区党组织把关，采取公开选聘、民主推荐、个人自荐等方式，推荐产生楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员，提倡党员楼栋长担任楼栋党小组长，并将“两长四员”名单在楼道公示。全市共有650多人担任楼栋长。二是
建立执法服务力量下沉制度。推进警员、城管执法员、市场监管员、社区网格员等四员下沉小区网格，搭班干活、捆绑作业，划定责任区域并挂牌公示，以网格为单位开展街巷联合巡查和“同心筑梦”敲门行动，解决街巷“十乱”“十怨”“十患”等问题和群众“十盼”等意愿诉求。三是健全“四单联动”服务机制。整合楼栋“两长四员”、基层执法服务力量等资源，借助**市数字化城市管理中心，建立群众下单、平台派单、单位接单、党员领单的“四单联动”服务机制，当好小区“吹哨人”。今年1-6月，共受理各类问题11999件，立案派单11770件，处置结案11154件，处置率94.77％。
王牌“调解员”，推进三治微融合。一是组建群众自己的调解队伍。推广华舟社区退休老党员王德福调解志愿服务队做法经验，倡导各小区建立“王婆婆”工作室，充分发挥老党员、老干部、老医生、老教师、老战士作用，扎实做好法律宣传、纠纷调确、邻里互助等工作，助推小区德治、法治、自治有效融合。二是建强家门口的服务阵地。制定社区和小区党群服务中心“一厅八中心”建设标准体系，把小区综治中心（王婆婆工作室）为作标配，指导各小区根据实际，按图索骥、对标对表建立小区街坊邻里中心，为小区治理搭建服务平台。按每个不少于10万元标准对小区邻里中心建设进行奖补，按每年2万元标准保障小区邻里中心正常运转。三是锻造王牌调解员队伍。在老旧小区改造、文明卫生城市创建等重大工作中，注重发挥各小区“王婆婆”志愿服务队作用，积极宣传政策，协调化解各类矛盾纠纷，以法服人、以德化人，组织带动力、群众影响力、基层自治力得到持续提升，形成了以王德福为代表的一批王牌调解员骨干队伍。
小区“工作队”，做实基层微防控。一是因势而动。新冠肺炎疫情发生后，从机关企事业单位抽调8000余名党员干部，组成546个工作组（队），下沉142个村湾一线、483个小区，积极做好卡口值守、宣传引导、人员排查管控、后勤保障服务、心理疏导等工作，印发《小区工作队十条工作要求》，建立临时党支部518个，实现挂党旗、亮身份、明职责全覆盖。二是顺势而为。各小区工作队通过发布招募公告，线上线下相结合，发动引导党员群众共担疫情防控的社会责任，自愿报名，有序参与防控工作。分别把4200多名各类志愿者编入政策宣传、信息摸排、巡查劝导、卡点值守、便民服务等五个工作专班，并为志愿者划定责任区域、设定工作岗位、明确职责要求、进行岗前培训，为打赢疫情防控的人民战争打下坚实基础。三是乘势而上。疫情防控进入常态化后，各小区工作队工作重心由疫情防控逐渐过渡到小区治理，发扬抗疫精神，平战结合，统筹推进疫情防控和城市基层治理工作，承担各类应急处突任务，有效应对了疫后复工复产和7月的重大汛情，打造了一支永不撤防的小区工作队。
【篇五】
**省**市**区围绕加强和创新基层治理，用党建这枚“绣花针”穿起千条线，让小区更有温度、居民更有幸福感。
扩大组织覆盖，健全服务体系。构建“社区党委—网格（小区）党组织—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，实行小区党支部与小区业委会成员双向培养、交叉进入，建制小区、居民片区党组织覆盖率达100％。根据楼院分布特点、居住集散程度等情况划分88个网格，推行街道党工委委员“社区包片”、社区党委委员“网格包干”，组建党建网格服务队48支，制定网格服务清单120份，引导党员干部一线解决问题。
建好红色物业，构建联动机制。健全社区党委、小区党支部、物业企业党组织、业委会重大问题四方联议、民情民意四方联访、民生实事四方联办等机制，每周召开1次联席会议，建立民情事务收集办理和四方议事“两本台账”，引导各方树立合作意识和服务意识，打通服务群众“最后一米”。截至目前已召开联席会议17次，会同城管执法、公安、消防等部门，对住宅小区存在突出问题进行“会诊”，协调解决基础设施提升、小区改造、环境生态等方面问题85个，未能解决的上报街道大党委、区城市党建联席会议协调解决12个。
鼓励多元参与，创新治理模式。实施“红色盟约”计划，38个小区全部建立需求、资源和项目“三张清单”，68个机关单位党组织和社会组织与小区开展结对共建，建立签约、履约、践约机制，实施“微课堂”“小公益”等项目252个，在职党员参与志愿服务3万余人次。探索建立居民“小管家”，向居民群众发放“连心卡”，收集居民诉求、调解矛盾纠纷，居民满意率达98％以上。积极推动灵犀义工、金桂大妈、社区“五老”等志愿队伍、群团组织参与小区共治。以午间茶社、居民夜话、党群微家等形式拉近群众距离，举办院坝会、恳谈会459场次，协调解决小区问题103个，变“生人社会”为“熟人小区”。
篇二：党建促基层治理实施方案
篇三：党建促基层治理实施方案
强党建促基层治理?
近年以来，吉安市坚持问题导向，以强党建促基层治理，在村（社区）着力强化党组织领导核心地位，规范各类组织职责、规范工作运行程序、规范村级干部行为，加强村（居）务监督，努力实现基层党建工作由重场所、经费保障等硬件建设向加强制度等软件建设并重转变，村级组织建设逐步走上制度化规范化轨道，农村党的建设在促进经济社会发展和基层治理中发挥的作用更加明显。
以强支部为核心，让村级党组织"发出最强音"。坚持政治功能与服务功能相结合、组织覆盖与工作覆盖相结合、依靠群众与教育引导群众相结合、加强党组织自身建设与加强对村级各种组织的领导相结合，进一步加强党支部核心地位建设。一是着眼适应从严治党新形势，加强党支部自身建设。把好村级党组织带头人入口关，调整不胜任、工作长期打不开局面、满足于看摊守业以及群众意见较大的村党组织书记80人。采取市县领导挂点抓、组织部门联系抓、选派后备干部蹲点抓、市县直单位帮扶抓、乡镇领导班子成员具体抓的"五位一体"办法，对294个软弱涣散村（社区）党组织进行整顿。为加强村级党组织工作力量，向全市2530个村党组织全覆盖选派了第一书记。二是着眼发挥党支部核心作用，强化政治功能。采取单独组建、联合共建等形式，加大在农民专业合作社、产业协会等经济组织和民情理事会、工作协会等社会组织组建党支部（党小组）的力度，在村级重点工作、重大项目上同步跟进建立临时党支部（党小组）。健全完善党员中心户、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等制度，发挥党员的先锋模范作用。三是着眼增强党支部向心力，提升服务功能。建立健全村级干部岗位目标管理、"小微"权力清单、坐班值班、为民服务全程代理等制度，深入开展争做"美丽乡村（人文社区）建设带头人、服务群众贴心人"等活动，防止不干事、不作为等问题。落实"三经费一场所"，确保村党组织服务群众专项经费和工作运行经费分别不少于3万元，村党组织书记基本报酬不少于农村居民人均可支配收入的2倍，实现村级组织活动场所全覆盖。大力发展村级集体经济，消除村级集体经济"空壳村"300个，有效解决了"无钱办事"的难题。
以"三规范"为重点，让民主管理制度化运行。坚持以制度促规范、以规范促提升，有效推动基层组织制度化运行，有效促进民主管理的落实。依法依章，规范各类组织职责。全面规范村（社区）党组织、村（居）民委员会、农民专业合作社（社区工作站）、村（社区）党员大会、村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）务监督委员会、民情理事会等各类组织的主要职责任务和工作要求，理顺工作机制。吉水县乌江社区为解决5户农户急于建房却又无宅基地的现实问题，发挥民情理事会作用，确定建房先后顺序。新干县桃湾村为解决农田用水纠纷，成立村民用水协会，实现和谐、致富双丰收。突出重点，规范工作运行程序。重点对村级经济社会发展规划和任期目标、集体经济项目建设、重点工程实施、集体资产承包流转、大额资金开支使用、群众关心的重大事项等，严格按"四议两公开"的程序，实施民主决策，推动村级治理由"能人"治理向民主治理转变，由干部说了算向群众说了算转变。井冈山市上七村在实施光伏发电扶贫项目中，对"扶谁""资金如何筹""收益怎么分"等重大事项，采取"四议两公开"的办法，集思广益，民主决策，赢得了群众点赞。对农民建房、村民医疗保险参保、城乡居民社会养老保险参保、农村最低生活保障、残疾证、困难群众临时救助、生育服务证、小额担保贷款初审等村（社区）行政协助审批程序，以图文并茂的形式规
范上墙。吉州区、井冈山市、吉安县采取"一站式"受理服务，吉水县乌江镇对低保工作实行阳光操作。多措并举，规范村干部行为。提出村（社区）干部"八带头、八禁止"要求，健全述职评廉评议、诫勉谈话、免职罢免等制度，让能干不能干有标准、作为不作为有要求、廉洁不廉洁有规范。吉水县为解决村（社区）干部行为不规范问题，提出了"十不准、十严禁"行为规范，并实行个人重大事项报告。
以"四监督"为保障，确保基层治理正常有序。建立健全党组织领导下的"四位一体"网络监督机制，进一步规范村（居）务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用。村（居）务监督委员会全程监督。重点对村（居）务决策、村（居）务财务公开、村集体"三资"管理、村（社区）工程建设项目、惠民政策措施落实等实施全程监督。村务公开群众监督。至少每季度公开一次党员发展、评先评优、"三资"管理、惠民政策资金、社会保障、救灾救济物分配、计划生育、财务收支等党务村（居）务财务，并收集、反馈党员群众对公开内容的意见。纪检委员重点监督。重点对村（社区）党员干部尤其是对（社区）干部执行廉洁自律各项规定情况进行全程监督，对村（社区）党务村（居）务财务公开、村（社区）干部定期述职述廉等制度落实情况进行全程监督检查。定期审计专业监督。每年采取交叉审计、专项审计等方式，安排一定数量的行政村，重点对其重大事务决策、"三资"管理进行审计，届内实现全覆盖。
篇四：党建促基层治理实施方案
推进党建引领基层治理提升工作效能经验做法
今年以来，按照*市委政法w印发的《关于加快推进党建引领基层治理提升工作效能的通知》和*市委组织部、市委政法w等五部门印发《深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》部署要求，*市扎实推进化网格治理工作。
一、工作情况。一是深化拓展“*经验”，党建引领网格化社会治理工作。结合作风能力提升年活动，与市委组织部、市城建局、市民政局等多部门联合对12处镇办基层治理工作进行调研，制定出台了《*市全面建设网格化社会治理体系试点工作方案》《关于在全市推广“青云”微网格经验推进农村网格精细化治理的实施方案》《深入开展平安建设领域“五类风险”防范化解工作方案》以及《关于深化平安创建活动推进更高水平平安*建设的工作方案》《实施社会治理“八大工程”加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设的工作方案》等文件,成立了由市委书记、市长任组长的网格化社会治理体系领导小组，在城市社区构建党建统领下的七支服务团队，将小区党支部、网格管理员、网格信息员、志愿者、物业、业主委员会、机关包联单位干部下沉到城市社区居委会；在农村深化“镇街党（工）委-社区（新村）党组织-网格党支部-网格信息员”服务模式，平战结合开展工作，实现党建引领全覆盖。
二是组建网格信息员队伍，提升基层社会治理精准化水平。召开全市农村网格精细化治理专题工作现场会，在全域推行青云微网格工作经验，建立起每*户左右一个微网格，配备一名微网格员，每个镇街研发一套微网格小程序的工作做法，每名网格管理员带领5-10名微网格信息员或楼长协助开展网格化服务管理各项工作，推动力量入格、重心前移、服务延伸，全面提升网格社会治理精细化、精准化服务水平。目前全市微网格信息员队伍达到*人，结合公益岗落实补贴待
遇。已于6月21日对*处镇办综治中心工作人员、网格管理员、微网格信息员开展轮训，目前全市微网格处理群众诉求达到*余件，有效降低12345热线数量。
三是完善提升网格能量，凝聚网格化社会治理合力。根据“先试点，后推广”的原则，在城区网格分批次推动网格管理员队伍职业化。首批*名专职网格管理员已于6月21日入职开展工作，年龄为40周岁以下，第二批*名专职网格管理员已经市政府完成上会材料签字，筹备向市政府常务会议汇报，计划于*月份完成全部城区网格专职化。同时，今年还积极与疾控中心、税务、公安、司法、检察院等部门对接，针对城乡社区网格融合工作加强沟通和协作配合，目前正在探索与人社、医保、文明城市创建等多部门业务对接，探索构建“多网合一、一网统筹”的工作格局。
四是提升数据信息质量，为全市社会治理决策提供支持。结合敲门行动和网格管理员能力素质提升，在全市推进居住人口信息采集和完善。目前平台已录入实有人口*万人、实有房屋*万户、楼栋采集*万座，共处置办结城市管理、矛盾纠纷、市场监管、社会治安等民生事项共计*万余件，办结率达到*%，实现对各类事项的规范化、流程化、一体化办理。
二、存在问题
一是网格信息员能力水平不高。新组建的网格信息员年龄偏大、理论水平不高，与网格化服务管理的要求存在一定差距，仍需加强培训。
二是网格管理员专职化资金压力比较大。*市城区网格管理员共*名，全部实现专职化，市镇两级财政将投入资金约*万元，建议参照公益岗政策，由*市财政给予相应的配套资金，缓解区市、镇街两级财政压力。
篇五：党建促基层治理实施方案
2021年市党建引领基层网格化治理工作方案文稿
为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对基层工作的领导，创新完善基层治理体系和治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，根据省党委组织部、政法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方案》（X组通字〔20XX〕10号）精神，现就加强党建引领基层网格化治理提出如下工作方案。
—、目标任务
充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点，以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，切实提高城乡基层党建质量，进一步提升基层治理效能。
（一）党建引领功能切实增强。党的组织和工作全面覆盖网格，全面领导、全程嵌入基层社会治理各项工作、各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提升，框架体系更加完善，政治引领功能不断增强，执政基础进一步夯实。
（二）网格治理体系不断优化。基层网格划分切合实际、科学合理。网格员队伍数量充足、结构优化、精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，建成全面覆盖、条块结合、横向到边、纵向到底的基层治理网格体系。
（三）多网合一模式全面推行。综治、城管、社保、应急、救助等各类治理功能全部聚集到网格，基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等各类治理资源统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等各类治理力量在网格内最大限度整合运用，推动网格全面承接格内各类社会管理事务，实现“多网合一”
（四）基层治理水平显著提升。通过实施网格治理，基层突出矛盾纠纷、群体性事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生产、食品药品安全事故等得到有效预防和遏制，群众诉求得到有效回应和解决，基层平安建设不断深化，应急管理体系不断完善，基层治理水平和群众满意度全面提升。
二、推进措施
（一）规范网格设置，实现“多网合一”各地要根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格，做到不留空白、不留盲区。在农村牧区，综合考虑XX村落布局、人口、生产关系、面积、地缘、党组织和党员等因素，按照就近就便的原则合理划定网格，一般以自然村民小组为单元划分网格，人口户数较多的自然村民小组可按照50户左右标准划分网格。在城市社区，根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,
以居民小区、楼栋等为基本单元，按大体覆盖300-500户的标准划分网格。网格区域内所有主次街巷、公共场所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈市场、学校、医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格，重点优化老旧小区、无物业小区网格设置，确保联系居民群众全覆盖。网格划分在旗县区委、政府统筹领导下开展，将党建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网格合而为一，确保实现“多网合一”网格划定后作为社区下属治理单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。（牵头单位：市委政法委、组织部；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（二）健全组织架构，突出党的领导。织密基层党组织体系，每个网格都要建立党组织，将党组织有效嵌入各类社会基层组织，推动党建与基层治理深度融合，实现网格党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区，在网格（村民小组）设置党小组。城市社区，社区党组织为党委或党总支，小区规模较大、党员人数较多且划分为多个网格的，可在小区设置党支部、在网格设置党小组，形成社区党组织一小区党支部一网格党小组三级组织架构；
小区规模较小，党员人数较少的，可在网格设置党支部、在小区（楼栋）设置党小组，形成社区党组织一网格党支部一小区（楼栋）党小组三级组织架构。社区党组织为党支部的，设置网格党小组，确保党的组织和工作全覆盖。（牵头单位：市委组织部）
（三）规范人员配备，充实工作力量。抓实网格员队伍建设，确保实现定人、定岗、定责。在农村牧区，村民小组（自然村）网格长一般由XX村“两委”班子成员和党小组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担任网格员，对牧区居住过于分散的，要注重选取党员中心户担任网格员，对于党员人数较少的XX村，也可以选派有一定群众威信的非党员XX村民小组长、村级后备力量、村民代表等担任网格员，并将XX镇包村干部、第一书记、驻村工作队、包村民警（辅警）等纳入网格员队伍。每个网格员联系一定数量的农牧户，确保联系农牧民全覆盖。在城市社区，要把网格员队伍建设与社区工作者队伍建设结合起来，统筹考虑社区和网格党组织带头人、社区专职工作者、网格长、网格员选配，加大选聘高校毕业生到社区工作力度，社区原则上按每200—400户1人标准配备专职社区工作者。每个社区至少培养储备3名社区党组织书记（居委会主任）后备人选，将网格员纳入社区“两委”班子后备力量，强化帮带培养和实践锻炼，提高社区工作人员整体素质。按照“一长、一员、一团队”模式配备网格工作力量，网格长均由社区专职工作者担任，是党员的兼任网格党组织书记；
根据网格居民户数应再配备1名以上专职网格员；
加强兼职网格员队伍建设，择优选配党员骨干、离退休党员、党建联合体成员单位党员、居民代表、“两代表一委员”、“三支一扶”人员、社区志愿者、物业公司骨干担任兼职网格员；
公安、城管、市场监管等职能部门下沉到社区的专职人员（包括干部
和聘用协辅人员），应采取“一人多格”的方式担任兼职网格员，形成专兼职相结合的网格服务团队，团队中的党员比例要在60%以上。专兼职网格员由XX镇街道党（工）委统筹选配，经旗县区组织、政法部门备案培训后，持证上岗。
（牵头单位：市委组织部、政法委；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（四）明确工作职责，强化网格功能。按照“多网合一”要求，XX村社区网格主要承担以下工作职责。一是基层党建,加强网格党组织标准化建设，健全完善工作机制，规范开展组织生活，切实发挥网格党组织政治功能。二是信息采报，做好网格内各类基础信息采集和社情民意收集工作，实时上报动态信息、及时反映群众诉求。三是便民服务，积极开展救助帮扶、代办帮办等各类便民服务，组织网格内各类组织和居民开展自助、互助、志愿服务，积极为居民排忧解难。四是矛盾化解,及时了解掌握网格内各类社会矛盾纠纷，第一时间调处化解，引导群众理性合法表达诉求、维护权益。五是隐患排查，定期排查各类安全隐患，及时报告反馈，督促抓好整改，防止遏制重特大安全事故。六是治安防范，广泛开展群防群治，加强巡逻守护，落实安防措施，维护治安秩序。七是卫生管理，加强公共卫生环境巡查监督，倡导文明生活习惯，加强重大疫病排查、防控，及时响应、处置突发公共卫生事件。八是人口管理,实时了解掌握网格内流动人口和重点管理人群情况，协助做好服务管理工作。九是宣传教育，采取
多种形式宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府重要决策，加强思想道德教育，开展“最美人物”“身边好人”“乡贤能人”评选宣传活动,弘扬公序良俗。十是其他工作，经党委政府批准，可承担其他基层治理服务工作。（牵头单位：市委组织部、政法委；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（五）健全工作制度，规范网格管理。一是岗位公示制度O在XX村社区党群服务中心、网格、村民组、小区醒目位置设置网格化治理公示牌，对网格划分、党组织设置和网格工作人员姓名、电话、职责等基本信息进行公示。XX村社区统一制作发放民情联系卡，网格工作人员佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。二是巡查走访制度。网格工作人员每天对网格进行巡查走访，每月对出租屋、流动人口租住户、生活困难家庭、空巢老人家庭、有外出务工人员家庭、重点人员、特殊人群等登门走访，每季度至少对网格内居民走访一遍，并将走访情况登记入册、第一时间上传相关信息系统。要合理安排入户调查时间，注意方式方法，严格保护个人隐私。三是工作例会制度。XX村社区每周至少组织网格长和网格员召开一次民情分析会或工作碰头会，对网格社情民意进行汇总梳理，研究解决相关问题，落实责任人员限期办理。四是情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息，能够处理的事项及时处理，不能处理的逐级上报。发生治安、群体性事件、自然灾害事故、火灾事故等突发性事件，应第一时间向XX村社区、XX镇街道或相关职能部门报告。XX镇街道、XX村社区和相关
部门应及时向网格员反馈进展情况和办理结果。五是协调联动制度。加强网格化治理与居民自治管理相衔接，扎实推进“红色物业”“红色业委会”建设，鼓励网格员通过法定程序担任业委会成员，完善网格党组织、物业企业、业委会协调联动机制，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。六是考核评价制度。旗县区要制定网格工作人员考核细则、奖惩办法和责任追究制度。XX镇街道会同相关部门定期对网格工作成效进行考评。强化考核结果运用，根据考核情况，发放绩效报酬。对违反管理规定，造成工作贻误的，视情节轻重，依据有关规定严肃追究责任。（牵头单位：市委组织部、政法委；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（六）依托党群服务中心联动推进，增强网格功能。发挥三级党群服务中心作用，分别建立网格布局图，上下联动推进网格服务管理工作。旗县区层面，在党群服务中心成立网格化智慧指挥中心，负责全旗县区网格建设，对下级网格建设、运行提出指导意见，并进行考核、评估、监督、管理。对上级指派、旗县区长信箱、110应急联动、网格长巡查发现上报等事件进行分流分类派件、响应监督、跟踪协调、综合评价、查询统计，处理完毕的事件进行回访。XX镇街道层面，依托党群服务中心，负责全XX镇、街道网格建设，对下级网格有指导、监督和考评的责任。做好辖区社会服务管理工作的组织、实施、协调、指导和监督。XX村社区层面，依托XX村、社区党群服务中心
“一站式”服务大厅，发挥“小窗口、大功能”的作用，抓实矛盾预防化解、社会治安防控、居民诉求收集、社会服务协作、居民自治互助等事项，把辖区内各类组织纳入网格范畴，建立健全XX村、社区党组织领导下的多方联动机制，形成服务合力。实行XX村社区事务准入制度，建立小微权力清单，相关职能部门确需XX村社区协助的工作事项，按照“权随责走、费随事转”原则，提供必要经费和工作条件。（牵头单位：市委组织部；
责任单位：市委政法委，市民政局、财政局、住建局等，旗县区对应单位）
（七）加强网络技术应用，提升党群服务信息化水平。旗县区要在党群服务中心建设集信息上传、统计分析、指挥调度、管理考核等各项功能于一体的“党群连心桥”服务平台，对党群建设、综治维稳、民政优抚、卫生计生、劳动保障、公共安全等实际工作进行规划与整合，实现信息采集、信息查询、信息处理、信息反馈等的智能化，方便对XX村社区各项数据的整合和掌握，推动实现各有关部门数据有效衔接、关联融合、对接联动，逐步做到一个平台联动、一个中心共享，前台一口受理、后台分流处理，推动实现线上“多网合一”强化移动互联网技术运用，将网格作为党群服务中心的触角和延伸，按照统一技术标准和功能要求，利用现有智能通讯设备，将网格内发生的重大事件、重要信息、群众诉求等，及时传送到党群服务中心和智慧平台，做到一网协同、实时监控，提升基层治理服务效能。（牵头单位：市委组织部、政法委；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，蒙东云计算中心，旗县区对应单位）
（八）深化融合党建，提升治理服务能力。充分发挥党建联合体统筹协调作用，组织动员成员单位党组织、党员和社会力量积极参与网格治理，实现治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。合力推进网格党建，加强网格党组织与网格内各类党组织的横向融合，强化党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融，推动“两个覆盖”提质增效。合力推进网格治理，深化党建引领“三调”联动，依托基层“大调解”党建联合体，有效整合司法、行政、人民、行业等各方调解力量，辅以“民间力量”，建立矛盾纠纷多元化解平台，通过网格员的有效嵌入，强化源头预防，形成前置防线、前瞻治理、前端管控、前期处置的综合预警排查处置合力，推动实现“小事不出网格、大事不出社区”合力推进网格服务，建立民情收集研判调处联动机制，把网格党组织作为党建联合体的拓展延伸，及时将群众诉求传递到党建联合体，党建联合体协调成员单位党组织集中资源力量共同研究解决，构建民情收集研判调处闭合链条，提升网格办实事、解难事能力。（牵头单位：市委组织部，市司法局；
责任单位：市法院、检察院、公安局，各党建联合体成员单位党组织）
（九）加大保障力度，夯实工作基础。将网格化服务管理经费列入旗县区财政预算，合理解决网格工作人员劳动报酬和工作经费。在农村牧区，通过积分制管理、评先评优等形式激励网格工作人员履职尽责；
有条件的地区可通过误工补贴等形式，适当为无固定收入的网格工作人员落实报酬待遇。在城市社区，要把专职网格员待遇与社区工作者职业体系建设结合起来，在参照“三岗十八级”建立社区工作者薪酬体系的基础上,建立网格员“基本报酬+绩效报酬”的结构性报酬制度。兼任网格长、网格党组织负责人的社区专职工作人员，应在原有薪酬待遇基础上，每月增加100—300元的专项工作补贴；
专职网格员报酬总额原则上不低于所在社区专职工作者平均薪酬的60%。所需资金可整合利用相关部门投入到社区的现有资金（包括各类专项人员工资），不足部分由财政专项支持。XX村社区要为网格工作人员履行职责提供必要的工作场所、装备设备等条件。积极开展各类专业技能和业务知识培训，旗县区、XX镇街道、XX村社区每年对网格长、网格员分级轮训一遍。（牵头单位：市财政局，市委组织部、政法委；
责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
三、组织领导
（一）加强统筹领导。各地区各部门党委（党组）要充分认识党建引领基层网格化治理工作的重要性、紧迫性和长期性，摆上重要议事日程，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。旗县区委要充分发挥统筹领导作用，着力构建党委政府统一领导、部门协同配合、社会各方参与的工作格局；
旗县区党政主要领导要亲自研究部署，亲自指导推动，协调整合各方力量，研究解决重点难点问题。
（二）密切协同配合。各有关部门要在地方党委政府统一领导下充分发挥职能作用，形成工作合力。组织部门要发挥组织优势，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设，强化党建引领；
政法部门要认真抓好网格划分、业务培训、信息共享等工作；
民政部门要积极推进群众自治、社会组织参与和民生服务；
人社、公安、司法、卫健、住建、城管、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等相关部门要强化行业主管责任，主动将本条线的基层工作融入网格化治理，加强工作指导和业务培训，健全完善信息互通、资源共享、工作联动机制，形成上下协作配合、各方共同参与的工作格局。
对工作推进力度大、成效明显的部门单位党组（党委）书记，在评先评优、选拔任用等方面优先考虑；
对责任不落实、敷衍应付的，以适当方式提醒通报、督促整改。
（三）强化责任落实。XX镇街道党（工）委要强化主体责任，加强对党建引领网格化治理工作的领导，强化对网格建设的组织、协调、实施、指导和监督。XX村社区党组织负责统筹推进本XX村社区的网格建设，要认真做好日常管理、督促指导等工作，确保党建引领网格化治理工作取得实效。将网格化治理工作成效与XX镇街道党（工）委书记评先评优、选拔任用相挂钩，与XX村社区干部奖励性报酬发
放相挂钩，通过奖优罚劣，倒逼工作落实。5月底前，各试点地区和单位要完成网格划分，7月底前配齐配强网格工作人员，实现“五个到位”
（四）注重示范引领。市级层面确定红山区、元宝山区、林西县和其他旗县区的各1个XX镇、1个社区作为试点地区先行先试，2020年8月底前率先实现网格化治理，示范带动其他地区网格化治理工作开展，确保2021年全市100%XX村社区实现网格化治理。
篇六：党建促基层治理实施方案
广州市抓党建促基层治理能力提升专项行动实施法六个步骤
一、广州市抓党建促基层突出政治引领是关键，使治理能力得到提升。需要进一步提升党建合力，牢固树立“一盘棋”思想，把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为一项系统性工程，努力构建统一领导、职责明晰、有机协调、齐抓共管的“大党建”工作体系，坚决扛牢扛实主体责任，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，推动全县各项工作取得新进步、迈上新台阶。
二、基层治理能力引领是关键，要进一步提升干部素质，不断建强乡镇干部、带头人、村“两委”干部、基层党员队伍，把提升队伍能力作为重中之重，努力培养全面过硬的基层骨干。
三、抓党建促基层是关键，要进一步提升保障水平，坚持把资源、服务、管理向基层下沉，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为抓党建促基层治理能力提升提供必要条件。
四、突出标准引领是关键，要进一步提升网格质量，进一步夯实社会治理基础，做实做细网格化服务管理。
五、突出制度引领是关键，要持续提升治理效能，不断提高基层治理的制度化、规范化水平。
六、突出特色引领是关键，要进一步提升品牌影响，以发挥新时代新乡贤的作用为统领，融合党建、法治、网格管理、新时代文明实践、乡风家风等为一体，形成统一的基层治理模式，并进行广
泛宣传和推介，努力打造具有本地特色的基层治理品牌。
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