引言：城市，因他们的付出而优美；城市，因他们的努力而整洁；城市，因他们的汗水而亮丽。踏进丹阳城，人们无不为这里整洁、优美、干净、舒适的环境而赞叹，殊不知，在这背后凝聚着丹阳城管人为之付出的心血和汗水。在装扮城市、美化家园的不懈努力中，丹阳城管人用主动服务、诚信服务、优质服务、创新服务，谱写了一支铿锵有力的“三创之歌”。
蓦然回首，2006年已悄然过去。2006年，对于丹阳市城管局来说是值得回味的一年，在丹阳市委、市政府“三创三清”的目标激励下，全体城管人在以贺全大为首的局领导班子带领下，结合城管创优，吸纳东部城市的先进经验，按照创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市和创建国家园林城市的具体要求，作出了有目共睹的努力，体现在城市环境卫生的总体面貌有了质的改观，城市管理的品位得到提升，长效管理的体制已经形成，适应市场机制的运作能力逐步加强，城市管理的宣传势头有增无减，社会影响不断扩大，人民群众的满意度日益上升。
举措之一，创新思路，明确城市管理的主导方向。思路决定意识，意识代表方向。2006年，丹阳市城管局党委率先提出“以城市管理为中心，有效扼制脏、乱、差；确立岗位责任意识，确立长效管理意识；加强宣传教育工作，加强依法管理工作，加强督查考核工作”的创新思路，用这个思路来统领城市管理各项工作。实践证明，这个思路对于丹阳城管工作具有非常有效的指导意义，为城市长效管理奠定了良好的基石，并在2006年很短的时间内使城市管理的各个环节都取得了十分明显的效果。
举措之二，创新机制，构建城市长效管理的基本模式。思路的创新、方向的明确，还必须有相应的配套的运行机制才能确保管理工作的落实到位。2006年丹阳城管局出台了一些创新机制。一是督查考核机制。从机关到各单位实行层层督查考核，把督查考核的画面用摄像机记录下来，并进行通报；把督查考核的结果与各级岗位责任人的绩效奖金挂钩，当月兑现。二是压力传递机制。年初，局党委与各责任单位签订了目标管理责任状，各部门也是量化目标，细化责任，层层分析，一级传一级，逐级负责，形成压力传递。三是工作例会机制，每个月一次中层干部工作例会，在例会上播放督查制作的碟片，通报督查情况，分析当前的形势，部署目前的工作。四是节假日值班机制。五是夜巡防范机制。对城区的主要景区、主干道等公用设施和环卫设施实施24小时巡查，2006年的公共设施完好无损率达到历史最好状态。六是时空覆盖机制。2006年一是实施了冬季早5晚9、夏季早4晚11的上岗制；二是实施了错时管理制，填补了城市管理中容易造成失管的空白。通过创新机制，城市管理的长效运作能力已得到充分显现，社会效应和环境效益十分明显。
举措之三，“三城同创”，充分彰显城市管理职能优势。城管局作为“三创”排头军，不仅成立了“三创三清”领导小组，而且做了大量工作，取得了丰硕成果。成绩之一，落实“三创”硬件指标。投资1亿元、被列为省发改委的国债项目——垃圾无害化处理场及配套工程投产运行。成绩之二，环卫清扫作业机械化率骤然提升。政府投入100多万元，使清扫机械率从0上升到12%，城管管理品位明显提高。成绩之三，达标配置一批环卫设施。成绩之四，狠抓“绿化三指标”和古树文物的保护工作。“见缝插绿”工程已完成了70%，新增绿地24块，绿化面积达7.6万平方米。2006年政府又投资20多万元抢救了人民广场的百年古树，同时又投入280万元分别对万善宝塔进行修缮和宝塔景区群楼进行亮化。成绩之五，背街后巷改造建设质量第一。48条背街后巷已完成了34条，在改建中，力求高标准高质量。成绩之六，老小区的改造建设深得民心。2006年，该局进行了华阳苑等四个老小区的改造任务，使这四个老小区都变成了新模样。成绩之七，堵疏结合，合理开辟“疏导点”。城监大队在管理上实行集中与定点、分片与巡查、常时与错时、查堵与疏导四个结合，逐步规范和减少占道摊点。经过努力，取缔了两家“钉子户”摊位，开辟了六个疏导点。成绩之八，垃圾清运快捷、高效。成绩之九，户外广告、亮化设施的管理初见成效。成绩之十，“三创”软件资料及时归档。成绩之十一，环卫、绿化两个《规划》通过评审，《丹阳市环境卫生专业规划》和《丹阳市城市绿地补充规划》经过一年多的努力，已经通过了省专家组的评审。
举措之四，依法行政，重塑城管执法人员公众形象。2006年，丹阳城管局着力在提高整体素质、树立公众形象上下功夫。一是加强对执法队员的法律法规培训，组织对下属六个单位，分门别类进行了法律法规的学习和培训，并组织考试。二是加强法律、法规的宣传。组织了21次进社区活动，发放宣传品5000余份，并组织了7.16广场法律法规咨询现场会，利用板报、广告宣传栏以及电台“城管之声”、“行风热线”宣传城管法规。三是加强执法车辆管理。对全局37辆行政执法车实行统一编号、标识。四是加强行政执法考评。五是加强执法力度。全年全局共查处各类违法案件5000余起，没有一起行政复议及败诉案发生。六是加强证件和着装的管理。
举措之五，造势张扬，不断扩大城管宣传的社会影响。2006年，丹阳城管局在宣传工作上实行自我张扬，弘扬正气，扩大影响。一是建立城管宣传阵地。设立宣教机构，建立工作网络，培训骨干。二是充分发挥主流阵地的社会宣传效应。全局在《丹阳日报》刊登稿件達405篇，电视台出镜200余次，广播电台专设“城管之声”。同时，省部级刊物及镇江刊物也是频频出场。三是充分开展主题宣传活动。2006年成功举办了丹阳城管史上规模最大的主题宣传活动即庆祝丹阳环卫50周年的歌舞晚会，同时先后开展了“改陋习、树新风，加强社会公德教育”、“弘扬正气，树旗帜、立标兵”等主题宣传活动，还组织了“感受城管每一天”的暑期小记者团活动。
举措之六，改革创新，努力增强企业化管理和市场竞争能力。自2005年环卫处、市政处、园林处事改企后，2006年户外广告和社服中心等也相继改企。这些单位改制后，在局党委关心下，都取得不俗的业绩。
举措之七，弘扬正气，城管的新人新事不断涌现。继2006年建党85周年庆祝大会相继推出5名优秀党员标兵后，全局上下，激励先进，你追我赶，积极向上，不断进取已蔚然成风，新人新事不断涌现。如市政总公司的赵云霞、园林处的冷中发、环卫处的王学凤、城管大队的张晓斌、广告管理所的郦锁春、广场办的王利民、河道所的张国华等。
举措之八，统筹兼顾，推动城管事业全面发展。体现在一是精神文明成果显著；二是行风建设取得实质性进展；三是人民公园免费开放；四是工、青、妇工作成效明显；五是帮扶解困坚持不懈；六是人大提案、政协提案办理到位；七是安全生产警钟长鸣；八是公开、公平、公正竞争上岗；九是各类先进不断涌现，硕果累累。