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某县信访应急处置工作预案
为及时疏导、妥善处置因矛盾纠纷等原因引发的集体上访、异常上访等群体性事件，切实维护正常工作秩序，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅《关于依法处理违法上访行为的意见》等法律、法规、政策的规定，制定本工作预案。
一、工作原则 （一）坚持预防为主，化解矛盾纠纷，推动事要解决的原则； （二）坚持属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则； （三）坚持依法维护上访人员合法权益的原则； （四）坚持耐心劝返、理顺群众情绪，快速反应、果断处置的原则； （五）坚持依法处理与疏导教育相结合的原则； （六）坚持统一指挥、协同配合、责任追究的原则。
二、行为界定 凡上访人员独自或推选不超过 5 人的代表，依据《信访条例》的规定到县委政府指定的接待场所进行上访的属正常上访活动，由县委群众工作局及与上访事项有关单位的工作
人员配合，按照有关规定，认真负责地做好接访工作。
凡不到县委政府指定接待场所上访的都属于非正常上访。具体表现形式：
（一）围堵、冲击县委、政府各行政机构工作场的； （二）拦截县委政府各行政机构车辆交通的； （三）在县委政府各行政机构地、公共场所或县委政府指定的接待场所静坐、下跪、长时间滞留的； (四)打横幅标语、书写大字报，散发传单、呼口号的； （五）纠缠、威胁、侮辱、殴打接访工作人员的； （六）打砸公物、聚众闹事，制造混乱的； （七）接访人员已接待完毕，上访人仍不离开，继续纠缠、妨碍正常上访秩序。
三、组织领导 为了切实做好我局信访维稳和突发事件应急处置工作，维护我局的安全稳定，成立县档案局信访维稳工作领导小组。
组 长：xx 副组长：xx 成 员：xx 领导小组下设办公室，xx 同志兼任办公室主任，负责信访维稳和突发事件应急处置的日常工作。
四、强化信访维稳和突发事件应急处置措施 当档案部门发生突发信访事件或事件苗头时，启动本预
案，并开展以下工作：
1、立即召开信访维稳领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的问题及对策。
2、立即将上访情况和接访情况向县委、县政府、县信访局、县维稳办报告，请求有关部门给予帮助和支持。
3、对已发生的群众集体上访，一定要认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
4、对问题复杂、规模较大的集体上访，单位负责人一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
5、坚决劝阻集体赴京、赴省和州上访，对已进京、进省和州的集体上访群众，要尽快将他们接回，做好疏导工作。
五、工作制度 1、要实行领导干部包抓信访案件制度，妥善处理各类信访问题。对于重要案件和上级交办的案件，坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包抓制度和“一岗双责”制度。
2、对复杂的重要信访事项，要及时跟踪督办，了解信访事项的落实情况，督促问题尽早、尽快、稳妥处理。
3、接访人员要严格按照法律法规和规范性文件给予来访人员耐心的宣传解释。在来访工作中落实“首问”制，必须做到有问必答，答必依法。
4、要畅通信息报送渠道，严格落实信访维稳工作信息报
送制度，重大信息要急事急报、特事特报、大事专报，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。确保信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。
5、要实行值班制度，周末、节假日要保证有一名领导带班值班。要保持 24 小时通信畅通，保障有紧急情况能联系上。