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以学习型城市建设促进老工业基地振兴
创建学习型城市，是贯彻落实科学进展观、全面建设小康社会的基础性工程，也是振兴东北老工业基地的重要举措。20**年12 月，xx 省 xx 市委、市政府根据大连调整经济结构、转变进展方式、提高城市自主创新能力的现实需要，提出学习型与创新型城市同创共建的思路，并进行了积极探索，取得明显成效，为实现大连经济社会又好又快进展、推动老工业基地全面振兴提供了强大精神动力。通过学习促进思想解放与观念更新。学习的过程，是掌握知识信息、提高素养能力的过程，也是思想不断解放、观念不断更新的过程。大连把解放思想、更新观念作为建设学习型城市的重要内容，强调通过学习不断增强机遇意识，正确把握国际国内形势，深刻认识经济社会进展的阶段性特征，抢抓东北振兴与沿海开放双重机遇；不断增强忧患意识，认清进展面临的矛盾与问题，看到大连同国内先进地区存在的差距与不足，破除安于现状、不思进取等思想，努力在更高起点上推进改革开放；不断增强创新意识，勇于变革，敢闯敢试，进一步完善进展的战略、思路与措施，努力当好牵动东北进展的龙头；不断增强责任意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，树立求真务实、艰难奋斗的工作作风，扎实有效地推进国际航运中心、新型产业基地、社会主义新农村与与谐大连建设，加快推进率先实现老工业基地全面振兴与建设东北亚重要国际城市的步伐。
通过学习提高城市创新能力。大连坚持把提高城市的创新能力作为创建学习型城市的重要目标，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，大力培养与进展以科技与人才资源为核心的创新型产业，引导城市经济进展方式由“资源拉动型”向“创新驱动型”转变。近年来，xx 市高新技术产业实现了跨越式进展，已初步形成电子信息与软件、新材料、先进装备制造、海洋与生物、光电子等产业集群框架。“十五”以来，大连已拥有国家认定的企业技术中心 11 户，开发完成新产品 6500 项，其中处于国内先进水平以上的占 30％。在国家“十一五”规划提出的装备制造业 16 个重大攻关项目中，大连占了一半。大连还通过建立健全人才培养、选拔、引进、使用、激励机制，积极构筑人才高地，实现以更多的人力资源替代物质资源。
通过学习加快产业结构优化升级。创建学习型城市的目的，在于促进经济又好又快进展。大连强调通过创建学习型城市，紧跟世界产业结构调整步伐，大力实施产业结构战略性调整，推动临港临海装备制造业聚集进展，促进信息化与工业化融合，加快改造传统产业，鼓励与支持优势骨干企业研发具有自主知识产权的产品，实现由“大连制造”向“大连制造”的战略升级；大力进展以物流、金融、软件与信息服务、会展旅游等为重点的现代服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。目前，大连正在向全球软件与服务外包新领军城市、亚洲重要的集成电路产业基
地、具有国际竞争力的装备制造业基地与东北亚现代服务业聚集中心快步迈进。
通过学习推动开放型经济进展。在创建学习型城市的过程中，大连把推动开放型经济进展作为重要内容，不断提升对外开放的层次与水平，成为东北地区利用外资规模最大、投资领域最宽、跨国公司集聚最多、外商投资效益最好的城市。目前，累计吸引外资企业近 12000 家，其中世界 500 强企业 87 家。通过由招商引资向招商选资转变，外商投资结构不断优化，以英特尔投资 25亿美元的晶圆制造项目为代表，一大批规模大、层次高、拉动力强的外资产业项目相继落户大连，金融、物流等现代服务业已经成为新的投资热点。开发区、保税区与高 XX 县区的集聚优势与对外资的吸纳效应进一步显现，“一岛十区”新型工业园区在xx“五点一线”沿海经济带开发开放中的示范带动作用明显增强。
通过学习加强干部作风与行政效能建设。建设学习型、服务型政府，是创建学习型城市的题中应有之义。近几年，xx 市先后开展了“软环境建设年”、“行政效能年”建设活动，有效促进了政府服务的不断改善与行政效能的明显提高。同时，不断深化行政审批制度改革，行政审批事项由 2001 年的 1309 项减至目前的 116 项；积极推进“行政审批权相对集中”、“行政执法联动”、“行政审批超时默许制”等改革，健全了市、区（市县）、
乡（街道）三级行政与公共服务体系，全面开展“一站式”综合审批服务。大力推进政务公开，对政府信息资源进行全面整合，使全市政府信息公开工作实现集中管理、统一规范与综合利用，并积极推行政府会议旁听、重大事项预公开、新闻公布、社会听证论证等制度。在全市行政机关全面导入 iso9000 质量管理体系，促进了政府管理高效化、运行规范化与服务标准化。