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精准精细推进村(社区)监督

时间:2022-10-13 17:00:08 来源:网友投稿

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精准精细推进村(社区)监督

 

 精准精细推进村(社区)监督

 监督主体不明晰、监督目标不聚焦、监督手段不科学是导致村(社区)干部“微腐败”易发多发的重要原因。“村官”再小都是党的干部,监督不好会影响党的肌体,危害党的形象。为此,必须切实强化对村(社区)干部的有效监督,使“神经末梢”监督更加聚焦、更加精准、更加有力,让老百姓有更多获得感。

 一、确立村级监督主体,激活监督潜能 一要突出市纪委监委的监督导向和靠前监督。市纪委监委要认真落实“把监督挺在前面,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜”的要求,高度重视对村(社区)的监督工作,着力解决基层纪检监察组织不会、不敢、不想监督的问题。要深入推进“一个常委+一个监督检查室+一个审查调查室+若干个派驻纪检监察组+若干个镇办纪委”的协作联动机制建设,把监督落细落小落地。市纪委监委机关干部要转变作风,践行“一线工作法”,走出办公室、到乡村一线去,采取进村人户、摆摊设点、村级巡访、乡间夜话等方式,加强对村(社区)的监督。毎个领导班子成员至少联系 2-3 个村(社区),树立强化村级监督的鲜明导向。

 二要强化乡镇党委和纪委的监督主责。乡镇党委、纪委要认真落实管党治党的主体责任和监督责任,经常下沉到村组,切实加强对村“两委”的监督,经常听取总支书记和村支部书记落实党风廉政建设责任制的情况汇报,了解群众对村干部的反映,处理好群众的信访投诉,抓实廉政提醒谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议工作,突出对“一把手”的监督,确保权力规范运行。

 三要发挥村级纪检委员的监督作用。要制定《加强村级纪检组织管理意见》,厘清村级纪检委员职责清单,明确村级纪检委员职责为监督、检查、宣教、协查、报告等。要配套建立日常管理、教育培训、述责述

 廉、报告、约谈、实绩考核、追责问责等 7 项制度,进一步规范和强化监督管理。要适当增加村(社区)纪检委员的经费补助标准,加大对村(社区)纪检委员业务指导和培训力度,做好纪检委员的考核工作,使村(社区)监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

 二、理清村级监督事项,明晰监督重点 一要盯住关键人。要加强对村(社区)党支部书记这个“关键少数”的监督,严明政治纪律和政治规矩,强化对村(社区)“两委”班子及其成员落实党风廉政建设责任制、贯彻执行党的路线方针政策、遵守党章党规党纪和法律法规的监督,坚持“见人、见事、见结果",以严明的党纪国法净化村(社区)政治生态。对村(社区)干部出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、咬耳扯袖、红脸出汗,让他们感到监督无处不在,从而不断增强自律意识。

 二要管到关键处。要突出对遵守纪律法律、党务村务财务、项目建设情况、政策落实情况的监督。重点监督村(社区)干部遵守中央八项规定精神的情况,看是否有用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利及补助,以及态度生冷硬推、与民争利、欺压百姓、独断专行、作风霸道、不守规矩、办事不公、道德败坏等问题。着力监督村(社区)干部是否侵占国家基础设施建设补助资金、产业发展扶持资金、惠农补贴,以及“一事一议”、移民安置、危旧安居房改造等奖补资金;是否侵占、截留、私分、虚报、冒领公共资金和集体资金以及私设“小金库”问题;是否在确定扶贫、低保、救助、救灾等对象时以权谋私、优亲厚友,在拆迁、征地、“三资”管理、宅基地和经营项目审核、承包合同签订中吃拿卡要、收受贿赂。

 三要严在关键时。要将规范村级“小微权力”运行作为工作重点,加强对村(社区)“两委”换届选举、逢年过节、婚丧嫁娶等“关键节点”的监督,把好关口,抓早抓小“治未病”。瞄准村务事前、事中、事后监督的“靶心”,紧盯“破纪”之初,将“教育、提醒、警示”三道关口前

 移,做实做细日常监督和长期监督,使监督常在、形成常态。

 三、完善村级监督机制,搭建监督平台 一要健全村级小微权力规范运行机制。要牢牢盯住权力运行各个环节,全面推行“一份清单、一张流程图、一套阳光运行机制、一条完整监督链”小微权力“四个一”规范运行机制。对村级权力事项实行动态修订调整,使内容明晰简洁,让每个村干部都清楚自己该干什么,不能干什么,责任权力是什么。对梳理出来的权力运行流程图,全部上墙公布。要把党务村务财务和办事程序公开作为密切党群干群关系的重要载体来抓,重点抓好“三重一大”事项和农村集体“三资”、低保、困难救助、农村养老保险、扶贫、农村危改房等各项惠农政策及资金使用兑付的公开工作,让群众看得见、看得全、看得懂好监督。

 二要推行村级“三员一体”监督机制。在全市所有村(社区)全面实行村级党组织纪检委员兼任村级监察信息员、村务监督委员会主任的“三员一体”监督机制,有效整合基层监督力量,把监督“探头”架设到基层一线,将监督方式由注重事后监督向事前、事中和事后监督的全程监督转变,采用参加会议、主动摸排、报告反馈、定期汇报等方式实施精准监督。凡涉及本村(社区)“三重一大”决策事项的会议必须全程参与并结合职能职责提出建议,切实维护群众利益;对上级党委和政府部署的重点工作和村级决定的重大事项,通过人户走访、电话调查等方式了解掌握工作落实情况,主动收集群众意见建议,及时反馈并督促整改;对发现的优亲厚友、贪腐谋私、侵害群众利益等问题线索,及时向上级纪检监察机关报告,充分发挥监督“前哨”作用。

 三要完善村级党风廉政建设质询和村干部勤廉评价机制。要探索建立村级党风廉政建设质询机制,村“两委”班子直面群众代表就质询问题逐一回复,承诺事项逐一督办,以“问政于村”切实打通全面从严治党“最后一公里”。要建立群众对村干部勤廉评价机制,每年对村干部履职情况、廉洁自律情况等进行评价,评价结果作为乡镇党委、政府对村

 干部星级考核、工资待遇落实及评先评优的重要依据。对群众评价不满意的村干部,该撤换的及时撤换,该查处的及时查处。

 四、使出村级监督狠招,提升监督质效 一要开展“三资”清理。由市政府主导、市监委参与,抽调领导干部和专业人员组成清理专班,分批对全市所有村居的资金、资产、资源进行全面彻底清查,在摸清家底的基础上,督促相关部门登记确权建好“三资”管理台账,并张榜公示,让群众对集体财产有一本明白账。同时健全完善“三资"管理制度,将村集体“三资”全部纳人乡镇管理,充分发挥乡镇经管站和各基层站所的监管作用,明确监管责任,严格财务收支核算管理,规范票据使用,规范收支行为,最大限度预防虚开发票贪污、挪用、侵占村集体资金的问题。

 二要强化专项治理。要把专项治理作为纪检监察工作“一号工程”来抓,整合村务监督委员会、村纪检委员力量,在全市铺开村级专项治理工作站,实现市、镇、村三级联动和监督全覆盖。强化组织协调和部门联动,组织民政、农业、扶贫、财政、审计等部门干部以农村低保、农业补贴、扶贫资金为“主战场”开展专项整治。通过面对面交谈、实地查访、大数据查询以及人户约访的方式,实现所有乡镇、所有村组专项督查全覆盖。严查虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、收受贿赂、欺压群众等违纪违法行为,发现一件、打击一件、警示一批,快查快结,并将督查和处理结果及时向群众公布。

 三要延伸巡察监督。总结村级巡访工作经验,推行村级巡察,将巡察监督的“探头”精确延伸到村(社区)党组织。重点关注主体责任落实、党支部作用发挥、村务公开、落实中央八项规定精神情况和“四风"问题、脱贫攻坚、农村“三资”管理、惠农补贴、低保救济、涉黑涉恶等涉及广大群众切身利益的问题及群众身边的不正之风和腐败问题。采取“看、听、访、查”等办法,仔细查找侵害群众利益问题,发现线索重点查、紧盯问题深入查,让村级“微腐败”无所遁形。

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