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基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告5篇
第1篇: 基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告
基层医疗卫生机构会计制度目录
第一部分 总说明 2
第二部分 会计科目名称和编号 3
第三部分 会计科目使用说明 4
一、资产类 4
101 库存现金 4
102 银行存款 4
103 零余额账户用款额度 5
104 其他货币资金 5
111 财政应返还额度 6
112 应收医疗款 7
114 其他应收款 10
121 库存物资 11
123 待摊支出 13
131 固定资产 14
133 在建工程 17
141 无形资产 18
二、负债类 20
201 借入款 20
202 待结算医疗款 20
203 应缴款项 22
206 应付款项 23
207 预收医疗款 24
208 应付职工薪酬 25
210 应付社会保障费 26
211 应交税费 27
221 其他应付款 27
三、净资产类 28
301 固定基金 28
302 事业基金 30
303 专用基金 31
304 本期结余 32
305 财政补助结转（余） 33
306 其他限定用途结转（余） 34
308 结余分配 34
四、收入类 36
401 医疗收入 36
402 财政补助收入 38
403 上级补助收入 39
406 其他收入 40
五、支出类 41
501 医疗卫生支出 41
502 财政基建设备补助支出 42
506 其他支出 43
第四部分 会计报表格式 44
第五部分 会计报表编制说明 44
一、资产负债表编制说明 44
二、收入支出总表编制说明 47
三、业务收入支出明细表编制说明 50
四、财政补助收支明细表编制说明 51
五、净资产变动表编制说明 51
第一部分 总说明一、为了规范基层医疗卫生机构的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则及国家有关法律法规的规定，制定本制度。
二、本制度适用于中华人民共和国境内由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照执行。
三、基层医疗卫生机构应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；
不具备设置条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
四、基层医疗卫生机构会计采用收付实现制基础。
基层医疗卫生机构会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
五、基层医疗卫生机构应按照下列规定运用会计科目：
（一）基层医疗卫生机构应按照本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置本制度规定之外的明细科目，不需用的科目可以不设置。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。基层医疗卫生机构不得随意打乱重编。
（三）基层医疗卫生机构在编制会计凭证、登记会计账簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号，不填列科目名称。
六、基层医疗卫生机构财务报告是反映基层医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收支等情况的书面文件。基层医疗卫生机构应按照下列规定编制和提供财务报告：
（一）基层医疗卫生机构财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
基层医疗卫生机构会计报表包括资产负债表、收入支出总表、净资产变动表以及业务收支明细表、财政补助收支明细表等有关附表。
基层医疗卫生机构会计报表附注至少应包括：重要会计政策、会计估计的说明，会计报表重要项目及其增减变动情况的说明，有助于理解和分析会计报表的需要说明的其他事项。
基层医疗卫生机构财务情况说明书应主要说明基层医疗卫生机构的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、资产变动情况、基本建设情况及相关报表、绩效考评情况及相关报表、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。
（二）基层医疗卫生机构财务报告分为月度、季度和年度财务报告。
（三）基层医疗卫生机构会计报表应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
（四）基层医疗卫生机构对外提供的财务报告应由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。
七、基层医疗卫生机构填制会计凭证、登记会计账簿、内部会计监督与控制、会计档案管理等相关会计基础工作，应按照会计基础工作规范和会计档案管理办法等规定执行。
八、基层医疗卫生机构对基本建设投资的会计核算除按照本制度执行外，还应按照国家有关规定单独建账、单独核算。
九、本制度由财政部负责解释。
十、本制度自 2011 年 7 月 1 日起施行。
第二部分 会计科目名称和编号第三部分 会计科目使用说明一、资产类101 库存现金
一、本科目核算基层医疗卫生机构的库存现金。
二、基层医疗卫生机构应严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按照本制度的规定核算现金的各项收支业务。
三、库存现金的主要账务处理如下：
（一）从银行提取现金时，按照实际提取金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目；
将现金存入银行时，按照实际存入金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
（二）从零余额账户中提取现金时，按照实际提取金额，借记本科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。
（三）提供基本医疗和公共卫生服务等收到现金时，按照实际收到金额，借记本科目，贷记“待结算医疗款”、“医疗收入”等科目。
（四）垫付职工因出差等原因所需的现金，按照实际借出金额，借记“其他应收款”等科目，贷记本科目。结算时，按照实际收回金额，借记本科目，按照实际报销金额，借记“医疗支出”、 待摊支出”等科目，按照预借金额，贷记“其他应收款”科目。
四、基层医疗卫生机构应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
每日核对账款时发现现金溢余或短缺的，应及时查明原因并进行处理。如发现现金溢余，属于应付未付有关人员或单位的部分，借记本科目，贷记“其他应付款”科目；
属于无法查明原因的部分，借记本科目，贷记“其他收入”科目。如发现现金短缺，属于应由过失人赔偿的部分，借记“其他应收款”科目，贷记本科目；
属于无法查明原因的部分，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
五、本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构实际持有的库存现金。
102 银行存款
一、本科目核算基层医疗卫生机构存入银行等金融机构的各种存款。
基层医疗卫生机构的银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等在“其他货币资金”科目核算，不在本科目核算。
二、基层医疗卫生机构应严格按照国家有关支付结算办法的规定办理银行存款收支业务，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务。
三、银行存款的主要账务处理如下：
（一）将款项存入银行时，按照实际存入金额，借记本科目，贷记“库存现金”、“应收医疗款”、“医疗收入”等科目。
（二）提取和支出存款时，按照实际提取和支出金额，借记“库存现金”、“应付账款”、“医疗卫生支出”等科目，贷记本科目。
四、基层医疗卫生机构应按照开户银行、存款种类等设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了结出余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月度终了，账面余额与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因并进行处理，按照月度编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
五、本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构实际存放银行等金融机构的款项。
103 零余额账户用款额度
一、本科目核算实行国库集中支付的基层医疗卫生机构根据财政部门批复的用款计划收到的、尚未动用的零余额账户用款额度。
二、零余额账户用款额度的主要账务处理如下：
（一）在财政授权支付方式下，收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，按照其所列数额，借记本科目，贷记“财政补助收入”科目。
发生支出时，按照实际支出金额，借记“库存物资”、“医疗卫生支出”、“财政基建设备补助支出”等科目，贷记本科目。
（二）从零余额账户提取现金时，按照实际提取金额，借记“库存现金”科目，贷记本科目。
（三）年末，按照代理银行提供的对账单作注销额度时，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记本科目。下年初，按照代理银行提供的“额度恢复到账通知书”恢复额度时，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。
如本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，按照两者差额，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记“财政补助收入”科目。下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，按照批复额度，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权支付”科目。
三、本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构尚未支用的零余额账户用款额度。本科目年末应无余额。
104 其他货币资金
一、本科目核算基层医疗卫生机构的银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等各种其他货币资金。
二、本科目应设置“银行本票存款”、“银行汇票存款”和“信用卡存款”等一级明细科目，进行明细核算。
三、其他货币资金的主要账务处理如下：
（一）向银行办理银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等业务时，按照实际存入金额，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
（二）使用银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等其他货币资金支付库存物资等采购款项时，借记“库存物资”等科目，贷记本科目。
四、基层医疗卫生机构应加强对其他货币资金的管理，及时办理结算，对于逾期尚未办理结算的银行汇票、银行本票等，应按照规定及时转回。
五、本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构实际持有的其他货币资金。
111 财政应返还额度
一、本科目核算实行国库集中支付的基层医疗卫生机构年终应收财政下年度返还的资金额度。
二、本科目应设置“财政直接支付”和“财政授权支付”一级明细科目，进行明细核算。
三、财政应返还额度的主要账务处理如下：
（一）财政直接支付年末结余资金的账务处理。
年末，根据本年度财政直接支付预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额，借记本科目（财政直接支付），贷记“财政补助收入”科目。
下年度恢复财政直接支付额度后，发生实际支出时，借记“库存物资”、“医疗卫生支出”、“财政基建设备补助支出”等科目，贷记本科目（财政直接支付）。
（二）财政授权支付年末结余资金的账务处理。
年末，按照代理银行提供的对账单注销额度时，借记本科目（财政授权支付），贷记“零余额账户用款额度”科目。下年初，按照代理银行提供的额度恢复到账通知书恢复额度时，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。
如本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，按照两者差额，借记本科目（财政授权支付），贷记“财政补助收入”科目。下年度收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时，按照批复额度，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。
四、本科目期末借方余额，反映基层医疗卫生机构应收财政下年度返还的资金额度。
112 应收医疗款
一、本科目核算基层医疗卫生机构因提供基本医疗和公共卫生服务而应向门诊病人、住院病人收取的和与医疗保险机构结算的应收未收医疗款项。
二、本科目应设置“结算欠费”和“应收医疗保险金”一级明细科目。
“结算欠费”一级明细科目按照“门诊病人”和“住院病人”设置明细账，进行明细核算。
“应收医疗保险金”一级明细科目按照医疗保险机构设置明细账，进行明细核算。
三、应收医疗款的主要账务处理如下：
（一）与门诊病人结算医疗款时，应向门诊病人收取的部分，按照门诊病人实际支付或应付未付的医疗款金额，借记“库存现金”、本科目（结算欠费——门诊病人）等科目，应由医疗保险机构负担的部分，按照有关规定计算的应收医疗保险金额，借记本科目（应收医疗保险金），按照有关规定计算确定的门诊病人医疗款金额，贷记“医疗收入”科目（未实行“收支两条线”管理）或“待结算医疗款”科目（实行“收支两条线”管理）。
（二）与住院病人结算医疗款时，如住院病人应付医疗款金额大于其预交金额，按照预收住院病人医疗款金额，借记“预收医疗款”科目，按照实际补付或应付未付金额，借记“库存现金”、本科目（结算欠费——住院病人）等科目，按照有关规定计算的应由医疗保险机构负担的医疗保险金额，借记本科目（应收医疗保险金），按照有关规定计算确定的住院病人医疗款金额，贷记“医疗收入”科目（未实行“收支两条线”管理）或“待结算医疗款”科目（实行“收支两条线”管理）。
如住院病人应付医疗款金额小于其预交金额，按照预收住院病人医疗款金额，借记“预收医疗款”科目，按照有关规定计算的应由医疗保险机构负担的医疗保险金额，借记本科目（应收医疗保险金），按照退还给住院病人医疗款金额，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目，按照有关规定计算确定的住院病人医疗款金额，贷记“医疗收入”科目（未实行“收支两条线”管理）或贷记“待结算医疗款”科目（实行“收支两条线”管理）。
第2篇: 基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告
安达市吉星岗二院
基层医疗机构监管工作自查报告
市卫生局：
为进一步加强我乡医疗卫生机构监管，坚持深化医药卫生体制改革 “保基层、强基层、建机制”的基本原则，提高医疗质量，保障医疗安全，提高群众对基层医疗服务的利用率，改善群众健康状况等具有重要意义。我乡认真组织人员对全乡医疗机构进行自查自评。现把自查自评情况如下：
一．人员执业格监管情况
我辖区乡村两级医务人员共计24人，其中，卫生院15人，4个村卫生所计9人，卫生院现有执业医师1人，执业助理医师3人，执业护师1人，b超、心电医师1人，村卫生所，有执业助理医师2人，乡村医生7人。上述人员均在我辖区进行了执业注册并在市卫生局备案。执业人员按照《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士条例》等法律法规开展执业活动，从而，杜绝了无职业资格人员从事相关诊疗护理工作。
二．各项规章制度落实情况
按照《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《乡镇卫生院管理办法》、《医院感染管理办法》等法律、法规、规章、规范和技术规范要求，建立健全并检查落实各项管理规章制度；
加强医疗质量管理与控制，规范医疗文书的书写和保管，合理使用药品和医疗器械，确保医疗安全；
严格落实医院感染、预防与控制措施，加强一次性医疗器械和浸入性诊疗器械的管理；
依照《医疗废弃物理条例》等进行医疗废物处理和污水、污物无害化处理。并严格自查。
三. 规范医疗服务行为
1，加强医疗、护理文献资料的管理和保存，以备查阅。
2，合理使用基本药物
（1）我辖区乡村两级医疗机构均已全部使用国家规定基本药物。
（2）严格按照《抗菌药物临床应用办法管理》规定，由医院的抗菌药物管理领导小组对辖区各医疗机构的抗菌药物和处方实行动态管理， 对不合理用药及时干预。
（3）各种收费
我们严格按照国家物价政策关于《医疗服务收费管理规定》对各项收费实行全部公开制度。明码标价。便民监督。
（4）重点传染病防控
按照《传染病防治法》《传染病管理条例》相关法律法规，积极开展工作，统一部署，责任到人，坚持首诊负责制，凡发现传染病病人或疑似病例，积极转诊，上报疫情，并积极配合上级防控部门开展相关流调工作。无推诿、截留传染病人情况。
存在的问题
1.今后要进一步加大基层医务人员的培训，开展医疗质量、医疗安全和医德医风教育，认真学习各项法律法规，开展业务技能和医患沟通等方面的培训。
2.开展就医知识的宣传教育，引导群众正确认识医疗风险，提高群众医疗安全意识和鉴别假医、假药宣传的能力。
3，落实责任追究制度。
对在工作中不按操作程序执业，发生医疗事故或医疗纠纷的，按照相关法律法规，严肃处理，绝不姑息。
安达市吉星岗二院
第3篇: 基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告
乡镇基层机构改革调研报告
篇一
乡镇人大代表小组是乡镇人大密切联系人民群众，广泛了解和反映社情民意，加强对政府及其工作部门工作监督和法律监督，维护人民群众根本利益和社会稳定最基本的组织依托，是乡镇人大工作的重要组织部分。经常性的组织开展代表小组活动是代表闭会期间履行职责，发挥作用的平台。近年来，麻坪镇人大充分利用镇人大规范化建设成果，积极发挥各代表组组长牵头作用和代表工作室阵地作用，扎实开展代表小组活动，主席团工作运行规范，村民自治稳步推进，基层民主法治建设不断进步。
建好代表工作室，服务代表活动。XX年镇十八届人民代表大会选举产生后，我们以县人大常委会开展的镇人大规范化建设年活动为契机，依照《陕西省乡镇人大工作条例》及相关规定，早谋划、早动手，按照“地域相近，方便召集的原则，将48名镇人大代表和6名县人大代表划分为7个代表小组，每组设组长、副组长各1 名，负责组织代表开展活动。同时按照实用、超前、有一定特色、能够满足工作需要的原则，按照有固定场所、有统一标识、有配套设施的标准建起了代表工作室和代表学习室。现在的代表工作室均做到了十有、五簿、七制。做到了代表履职有规范，开展活动有阵地。
完善规章制度，活动有序开展。代表小组产生后，我们依照有关法律法规和上级人大有关精神，结合本镇实际，指导各代表组讨论研究制定本组活动制度，并在实践中逐步得到完善。一是集中学习制度。规定每次活动的第一项内容主要是学习。集中学习与开展本次活动相适应的法律法规、上级人大的有关文件精神和领导讲话，学习党的理论政策。学习中做到有签到、有记录。二是联系选民制度。结合工作性质，每位代表联系三到五户选民。每月走访选民不少于五次，并填写好《民情日记》。认真做好人民群众来信来访工作，对他们提出的合理意见和要求，要随时向政府和有关部门反映，并积极协助、督促办理。三是视察调研制度。代表除参加小组组织的集中视察活动外，每年县、镇人代会召开前，都要自觉围绕选区群众普遍关注的问题在本选区进行一次视察，及时收集选区群众的意见和要求，经小组讨论汇总形成向人代会提交的议案或建议。四是代表述职制度。根据镇人大的安排，每年每位代表要向选民述职一次，向选民报告履行代表职务情况，接受选区群众的评议监督。五是代表履职登记和执行职务考核制度。每位代表要依法履行职责和义务，自觉登记大会期间和闭会期间履职情况，每年12月底由各代表组提出意见，报镇人大办汇总。由镇人大根据代表执行职务情况，评选履职标兵。上述制度的建立和实施，使小组工作在各个方面有了明确的责任和要求，保证了代表作用的发挥。实践证明，制度建设是发挥代表作用的重要保障。我镇代表小组活动之所以能够取得实效，靠的就是小组代表自觉维护制度、坚持制度。
做实代表工作，助推社会发展。在闭会期间开展代表的活动是代表在大会期间工作的延伸，是代表发挥参政议政作用的平台。为此，我们紧贴党委工作中心，紧贴政府工作重点，紧贴群众关心热点，选准活动主题，积极指导组织代表开展了丰富多彩的活动，很好地促进了代表履行职务、行使职权、发挥作用。拓展代表知情权，奠定代表履职基础。为了保障人大代表的知情权，更好的了解政府工作，围绕中心，服务大局，发挥代表作用。我镇人大坚持每季度向各代表组通报人大工作，积极协调镇政府每月以文件形式向代表寄送《关于通报重点工作的函》，号召全体发挥自身特长，协助政府抓好重点工作落实，既保障了他们的知情权，又使他们对政府工作开展情况进行了监督。注重活动方式，提高活动效果。本着力在重点、活在形式、功在实效的原则，在视察议题的选择中把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为视察的重点内容，在时间安排上与党委政府的中心工作同步合拍，在视察组人员构成上，坚持多级代表共同参与，提高视察效果。近年，先后组织开展了集镇建设、山林经济、防汛防滑、汉江水源地水质安全等多项视察活动。每次主席团会议召开前2个月，我们都以正式文件将主席团会议审议议题通报给代表组，要求各代表组及时组织代表围绕审议议题开展活动，并将活动中了解的相关信息反馈镇人大办，由镇人大办整理后，作为材料附件发给主席团成员，为人大主席团成员审议事项提供翔实资料。镇人大主席团会议形成的审议意见中很多可操作性建议都来源于一线代表。注重务实为民，提升活动的针对性。镇人大不断丰富以科技、生态环保、法律、文明健康知识为主要内容的“四进家”等活动载体内涵，要求各代表组要紧紧围绕“落实党委决策、协助政府推进工作，共建美好麻坪”活动主题，拟定计划，体现特色，结合阶段性工作重点开展代表活动。第一代表组以监督国家惠民政策落实为抓手，积极协调各方利益化解化解纠纷促进乡村文明。在确定XX年农村低保对象时，督促村委会制定了《麻坪镇铁山村困难户最低生活保障工作实施办法》，经村民代表大会审议通过后，依据此办法，平稳地调整了XX年低保享受对象，收到了良好的社会效果。第二代表组以指导蚕农试行桑园套种为载体，着力发展山林经济。钱河梁村在XX年试种地膜土豆取得较好经济效益的基础上，XX年又探索种植酿酒原料甜杆取得成功，为农民增收，促进蚕桑产业持续发展走出了一条新路子。第三代表组以烟草科技示范园为引领带动群众发展主导产业。XX年在烟草普遍减产的情况下，南家庄、海棠寺两村的烟农仍获得了很好的收益。第四代表组以公益家政服务中心为平台，关爱护弱势群体，组织志愿者为社区留守老人、残疾人提供法律援助、日常生活照顾等服务。第五代表组以农民自乐班为纽带丰富群众精神生活，通过道清、花豉等群众喜闻乐见的形式宣传党和国家政策，弘扬社会正能量。
实践证明，开展好代表小组活动应当做到以下六个方面
1、坚持制度自信，增强履职使命。全国人大常委会委员长张德江同志在浙江调研时指出，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用。从事乡镇人大工作的同志要坚定人民代表大会制度自信，增强使命感责任感，以饱满的热情投入人大工作，以优异的工作成效赢得人民的信任。人大代表是人民选出来的，要因地制宜，采取灵活多样的方式，听取和反映人民群众的意愿和呼声，让乡镇人大代表更好地发挥直接联系人民群众的独特优势。这为我们有效开展乡镇人大工作，完善代表小组工作机制指明了方向。
2、强化培训教育，厚积履职能量。采取各种方式，加强对代表法律知识和履职常识培训，特别是对各代表小组组长、副组长如何组织开展代表小组工作的培训。结合镇人大主席团会议审议议题和代表小组活动，先后组织学习了《xx县乡镇人大工作实施办法》、《规范主席团会议是完善人民代表大会的必然要求》、《防洪法》、《安康市人民政府关于大力发展山林经济的意见》等理论知识及法律政策。在协助政府抓好村民自治章程修订完善期间，镇人大为各代表组统一印发了《陕西省村务公开办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等与村民自治相关法规政策。同时每当上级有重大决策出台和重大工作部署时，我们都结合代表小组活动，组织代表进行重点学习。通过这些活动的开展，有效地提高了代表综合素质。
3、坚持三围绕，增强工作活力。具体讲要做到三个围绕一要围绕党委政府中心工作开展活动，通过开展视察、调查，发现问题，提出建议，为推进本乡镇的经济和各项事业的发展献计献策。二要围绕主席团审议的重要事项开展活动。各小组要注意选择相关议题开展视察调查，并将活动反馈给主席团。三要围绕人民群众普遍关心的“热点”问题开展活动，督促有关部门尽快落实解决，扎扎实实地为人民群众办一些实事，以提高代表在人民群众中的威信。
4、注重实际接地气，搭建履职平台。人大代表来自不同方面，不同岗位，每个单位的情况又不尽相同。所以开展小组活动要从实际出发，实事求是讲求实效。在选择视察调查题目时，一定要注意结合本组代表特点，要选择那些与代表本职业务工作联系较紧，代表较熟悉的内容。视察时可邀请政府及有关部门负责人、县镇两级代表一起活动，多渠道、多层次反映问题，促使其得到解决。
5、建立健全工作制度，夯实工作基础。代表小组每年都要制定具体的活动计划，做到有计划、有重点、有针对性地开展代表工作。与此同时，要相应建立健全学习制度、活动制度、联系群众制度、考勤制度等，让大家有所遵循，并严格执行，定期检查。只有这样，才能使小组活动经常化、制度化。另外，代表小组长是小组活动的组织者，实践证明，代表小组长能否认真负责地抓好小组工作，是该小组的活动是否活跃的关键。因此，要选配好小组长，对那些不热心代表工作的，该调换的调换，确保小组活动正常进行，发挥应有的作用。
6、推行约束激励机制，增强工作助推力。在人大代表中全面推行代表履职感言，建立代表履职档案，将代表承诺事项，代表联系选民情况，人代会及平时所提建议情况，参加社会活动情况，落实党委决策、协助政府推进工作、在本单位发挥模范带头作用情况，为选民办实事好事情况，民情日记记录情况全部纳入，作为年终考核依据。建立述职评议制度，实行镇人大主席团、村党支部、代表小组和选民代表四位一体评议运行机制。今年我们在调研中发现部分代表履职积极性有所下降，我们又在各代表组中开展了为代表设岗定责活动，活动中本着就近便利、注重实效的原则，按需设岗、因人设岗，以岗定责强化考核。通过此项活动开展，使代表个人特长得到充分发挥，履职积极性得到全面激发。
篇二
为切实改善我县乡村人居环境，督促各乡镇认真落实人居环境工作有效开展，根据县政府工作安排，由县政府督察办牵头，县城建局、县考评办积极配合，组成本次全县人居环境督查组。本次督查组共分三个小组，其中第三小组由城建局工会主席周剑锋带队，对延水关、乾坤湾、杨家圪台三个乡镇进行逐村督查，现将督查结果汇报如下
一、督查范围
督查范围为延水关、乾坤湾、杨家圪台三个乡镇的58个行政村(其中延水关镇25个、乾坤湾镇16个、杨家圪台镇17个)，重点督察对象为行政村，也包括一些重点项目实施的自然村，通过检查村内整体人居环境，入户查看农户家庭院落卫生等进行综合评定。
二、督查办法
本次督查，所有行政村主根据其当前申报类型，分为“清洁乡村”、“生态乡村”、“美丽宜居示范村”三类;督查依据主要参考《延川县清洁乡村创建标准》、《延川县生态乡村创建标准》、《延川县美丽宜居示范村创建标准》。
三、 督察结果
通过对58个行政村的实地督查，发现有些行政村确实能够认真贯彻执行县上人居环境工作安排，符合我县关于三类乡村的各项指标要求，在体现陕北地区风土人情的同时，整体卫生整洁，规划合理，给人以美感。如延水关镇延水关村、延水关镇李家迁村、乾坤湾镇刘家山村、乾坤湾镇碾畔村、杨家圪台镇稍道河村、杨家圪台镇梁家塬村。但是，也有部分村人居环境工作落实不到位，硬性指标多数不达标的客观条件下，人居环境卫生也较差。如延水关镇陈家河村、延水关镇古寺村、延水关镇石佛村、乾坤湾镇温家塬村、乾坤湾镇巨木塬村、杨家圪台镇西沟村、杨家圪台镇上佛崾村。
(1)存在的主要问题
清洁乡村(28个)中整体人居环境和卫生情况较差，入村入户道路旁杂草丛生，门前坡洼有垃圾倾倒现象;多数村入户道路仍未硬化;自来水入户率不高，饮水还存在困难;卫生厕所改造率低，大多农民依然沿用旧旱厕;居民房前院落杂物堆放较多，自主打扫卫生意识不强。
生态乡村(13)中多数村子虽有组织机构，但是人居环境工作档案资料不完善;卫生厕所达标率较低，仅仅有不到30%住户拥有卫生厕所;村内绿化标准参差不一，有的村已经完全达标，但是多数村绿化一般;路灯设立较少，尚不足满足所有群众夜间出行，除中心村外，自然村路灯铺设数量较少;有些村虽然硬件设施都已达到，但是因为村内人口流失，许多院落废弃，导致卫生凌乱;很多村虽然列为了生态乡村，但是没有文化广场或尚未建设完毕。
美丽宜居示范村(17个)中很多村子没有网络，无电子商务网点，有的虽然有电子商务网店，但实际并未运行;有些地区的村子手机信号较弱，没有4G网络，或者在用山西的手机网络，造成极大不便;村内绿化标准参差不一，有的村已经完全达标，整体规划美观大方，但是多数村绿化一般;路灯设立较少，除中心村外，自然村路灯铺设数量较少，且大多不在主要干道和交叉路口，尚不足满足所有群众夜间出行;很多村内虽然整体卫生较好，但是在坡洼，硷畔等死角还是有垃圾倾倒现象。
除了以上问题之外，所督查村人居环境还存在整体标准不一，各行政村和自然村推进水平参差不齐的现象，以点带面作用尚未体现。一些活动室所在的中心村人居环境较好，硬件达标率较高，但是其他自然村的整体人居环境却相对较差，不能同步达标。另外，延水关镇和乾坤湾镇关于人居环境工作的档案资料不健全，没有专门的档案盒单独存放;延水关镇桑洼村、乾坤湾镇枣洼村，进村道路尚未硬化;乾坤湾镇整体没有村牌。
造成以上问题的部分原因
客观原因1、当下正值秋收农忙季节，很多有苹果产业的村子群众都在忙于采摘苹果，十分繁忙，无暇顾忌环境卫生。尤其是当苹果袋和反光膜等垃圾没有及时清理，被风卷起后，四散飞扬，导致村内巷道和田间地头垃圾分散较为严重。2、很多生态乡村和美丽宜居示范村当前有很多推进工程正在实施，工程车辆和施工人员较多，产生了许多生活垃圾和尘土，再加上建筑垃材料四处堆积，严重影响了整村的人居环境风貌。
主观原因1、农村人口流失严重，在村人口较少，很多村的环境卫生维护依靠少量保洁员，杯水车薪，不能短期见效。2、多数村农民自主打扫卫生意识较差，还没有养成经常打扫门前院落的良好习惯，乱堆乱放已成陋习，短期内改观难度较大。在走访中有些农户除了不能很好打扫自家卫生之外，对于政府安排的综合环境卫生整治，还在不断阻挠。
(2)好的做法
本次督查当中，发现几个乡镇在人居环境工作当中，总结并且实行了一些好的办法，值得全县效仿推广。
1、延水关镇环境卫生“红黑榜”
按照一定周期对在村的农户进行卫生评优，如果门前院落打扫彻底，室内卫生较好的村民，将被评为“红榜”成员，进入红榜之后，会按照评分被奖励相应的生活用品，在村民得到实惠的同时，培养了他们的荣誉感。那些没有获得奖励而进入“黑榜”的农户，也会在暂时的落后之后，知耻而后勇，奋力追赶，从而形成很好的良性循环，最终达到提高环境卫生的最终目的。
2、乾坤湾“垃圾兑换超市”、杨家圪台“垃圾兑换银行”
乾坤湾镇和杨家圪台镇在人居环境工作中，勇于创新，分别在各村成立了垃圾兑换超市和垃圾兑换银行。乡政府把本来经常用于打扫卫生的经费，购买成了农民的日常生活用品，甚至是家用电器，和农民兑换垃圾。这样的做法极大调动了村民打扫卫生的热情，从此垃圾变废为宝，不再乱丢乱放，而是自觉的集中到一起，兑换物品。这样的方法，不仅让群众在潜移默化中养成了自觉清理卫生的良好习惯，更重要的是，在为美丽乡村的建设步伐中，注入了新的活力。
4、意见和建议
通过本次的人居环境督查，发现了几个乡镇在人居环境工作当中存在的一些问题，同时也发现了一些好的方法，结合进村入户了解情况，深感如要把人居环境工作真正做到实处，切实改善农民生产生活条件，还需做好以下几点
(一)增进了解 相互学习
每个乡镇在人居环境工作中都有自己的优点和缺点，通过交流学习，可以扬长避短，少走弯路。在一些好的经验方面，可以相互借鉴，融会贯通，结合自身之后，可以更好的运用到工作当中。
(二)遵循制度 严格把关
很多村都有组织领导和实施方案，我县也多次下发了环境卫生治理制度，但是在具体工作当中，很多村子还是沿用老办法，土办法，没有把制度当做指导工作的利器，也没有执行本村制定的工作规划。如果能够逐渐用制度管理环境卫生，严格把关，不留死角，那么我县的乡村人居环境必定能上一个新台阶。
(三)加快进度 硬件达标
针对很多村虽然已经申报或者名列“生态乡村”、“美丽乡村”，但是实际硬性指标仍未达标，必须要加快工作进度，如果乡镇能自行解决的，应该及时达标，若无法解决，应及时联系上级部门协调解决，争取早日在硬件上全部达标。
第4篇: 基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告
精品文档基层卫生工作调研报告
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深化医改惠及百姓
——XX县基层卫生事业发展现状调研报告
为了全面掌握我县基层卫生事业发展情况，不断深化我县医药卫生体制改革（以下简称“医改”），推进全县基层卫生事业发展。按照XXX副省长在我县进行卫生工作调研时的工作要求，县卫生和食品药品监督管理局成立了以县卫生局局长XX为组长的医改调研小组，组织县直医疗部门的相关同志于3月11日至12日对我县XX乡、XX镇、XX镇、XX乡4个乡（镇）卫生院，每个乡（镇）抽1个村卫生室进行了实地工作调查。本次调查内容主要围绕国家基本药物制度实施、基本医疗保障制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗机构管理等，采取的方式为与基层医务工作者深入座谈，了解基层卫生事业发展现状，听取各个方面的意见和建议，并对调研的成果进行总结。现将有关调研情况报告如下：一、基本情况
XXX地处贵州东部，位于湘**两省三地（**、**、**）交界处。全县总人口XX万人，面积1486.5平方公里，辖4镇7乡，1个经济技术开发区。2011年，完成GDP亿元，增长%，地方财政收入亿元，增长%，农民人均纯收入元，增长%。我县有县级医院2家，乡镇卫生院11家，民营医院3家，村（社区）卫生室129个（已建成规范
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化卫生室所），个体诊所家，药品零售企业多家，县乡公立医院有病床张。县乡两级医疗机构有在编人员人（其中乡镇卫生院人），有卫生技术人员人（其中乡镇人）。医务人员中大学本科人，专科人，中专人；
获高级职称的人，中级职称人，初级职称人。二、对我县基层卫生工作的初步调研评估
近年来，我县基层卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县基层卫生事业协调发展，主要体现在以下几个方面。（一）国家基本药物制度顺利实施
自年月启动医改工作以来，县委、县政府高度重视此项民生工程，成立了医改工作领导小组，拟定我县医改政策，研究制定相关配套措施和办法，细化分解了医改目标责任书，统筹推动全县医改工作；
调整支出结构，转变投入机制，改革补偿办法，县级财政投入逐年增大，尤其加大对公共卫生工作经费的投入。将村医报酬提高到人均400元/月，按人列入财政预算，于今年月起执行。2012年1月1日，我县11个乡（镇）卫生院、1个城区社区卫生服务中心和129个村卫生室全面启动实施基本药物制度，基层医药机构全部实行药品网上集中采购，乡镇卫生院和村级卫生室全部配备和使用基本药物，并实行药品零差率销售，切实降低了药品价格。目前看，国家基本医药制度
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运行良好，效果明显，呈现出门诊量、住院量、业务收入上升，药品价格、次均门诊费用、次均住院费用下降的“三升三降”趋势。今年1-2月份与去年同期相比，门诊人次增长25%，住院人次增长22%，非药品收入增长10%；
药品价格平均下降40%，次均门诊费用下降27%，次均住院费用下降16%。人民群众切实享受到了医改带来的实惠；
医生临床用药趋向合理，“以药养医”的问题得到解决，基层医疗卫生机构收入结构渐趋合理；
按照基本药物补偿办法，基层医疗卫生机构严格执行各项收费标准，无乱收费、乱涨价现象发生；
各单位规范经费管理，正常经费支出同比降低30%；
职工待遇明显增长，基层医疗卫生机构运行良好。
（二）基本医疗保障水平不断提升
新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险运行平稳有序，管理逐步规范，基金运转安全，补偿水平明显提高。2011年我县新农合筹资标准由原来的150元/人年提高到250元/人年，年度累计住院报销封顶线由6万元提高至10万元。门诊报销比例由40%提高到60%；
普通门诊封顶线由元，提高到元；
门诊十三种大病封顶线由元提高到元。乡镇、县级、省及县定点医院住院报销比例分别由65%、50%、40%提高到80%、65%、50%。基本药物制度实施后，乡镇卫生院、社区服务中心所有药品全部实行零差价销售，药品价格更低且全部纳入新农合补偿范围，药品补偿比例再提高10%。今年，我县参合农民达人，参合率稳定在%以上，住院报销封顶线达到10万元,乡镇卫生院住院报销比例达到%。城镇职工基本医疗保险参保
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第5篇: 基层卫生工作调研报告:基层医疗机构调研报告
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中。基层医疗机构“招人难，留人难”问题的调研
近年来，随着卫生事业的不断发展和医药卫生体制改革的不断深入，各地基层医疗机构普遍存在的专业人才短缺，招人难、留人难问题日益突出。对此我们进行了专门调研并提出相应的对策建议。
一、乳山市卫生人才队伍现状
乳山市现有医疗卫生单位24个，共核定事业编1934个，实有职工2715人，其中在编1681人，编外聘用1034人，空编253个。在调研中发现目前人才总体表现为，一是人力资源总量不足。近年来随着人们的医疗需求逐渐扩大，医疗服务业务量明显增长，业务量增加带来的人才需求也相应增加，并呈逐年上升趋势。以市人民医院和中医院为例，市人民医院2011年医疗服务业务量（含门诊、住院人次）为39.5万人次，到2015年增长为54.2万人次，增长幅度为37.5%；
中医院2011年医疗服务业务量为15.6万人次，到2015年增长为19.9万人次，增长幅度为28.4%。而近5年医护人员数净增幅仅为4.7%，远不能满足业务量增长的需要。二是招聘难，人员流失多，人才队伍不稳定。近5年来乳山市卫生类毕业生每年的实际录取人数均不及计划招聘数的75%。突出表现在乡镇卫生院招不到毕业生的尴尬，镇级卫生院近5年来，累计招收事业编人员仅16人，近两年来连续为零，甚至连合同工人员也招不足。近5年全系统累计招考新职工399人，其中事业编214人，合同工185人；
减员328人，其中流出（含辞职）各类医疗专业技术人员123人，80%为中高级以上职称。自然减员205人
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（退休为主）。总计人员净增71人，其中事业编-82人，合同工153人。三是人员配备结构不合理，人才断层现象严重，尤其医学影像等专业。目前全市镇级卫生院放射科和B超室医生最多各2人，有部分单位放射科只有1名工作人员，连轮换值班人手都没有。普遍存在执业环境差、劳动强度大、工作压力大的问题。二、现状分析
通过对调研情况集中分析，人才不足，招聘难、留人难的主要原因为：1.人才引进区位优势不足。表现为一是地域限制。乳山市位于胶东半岛东南端，离大城市较远，做为县级市，人口较少，医院级别较低，地理位置等基础条件限制，不利于吸引高层次人才尤其是高端人才来乳工作。加之毕业生就业观念改变，就业期望值过高，不愿意到基层单位锻炼。即使本地籍毕业生也极少回来就业，一定程度上造成招聘难。二是竞争条件限制。近年来，全国各地纷纷出台强有力的人才政策来争夺各类高层次人才。乳山于2012年出台了《关于大力引进和培养人才的若干意见》，旨在吸纳国内外优秀人才来乳就业。但从卫生的目前情况看，这一人才政策似乎缺乏吸引力。市卫计局及下属2家二级医院多次面向全国，招聘引进中高级卫生专业技术人才，但效果甚微。高端人才少，无法带动医院整体水平提高，医疗机构自身影响力不足缺乏聚积人才的吸引力。
2.分配激励机制不到位。随着事业单位人事管理和户籍制度、社会保障制度等改革的不断深入，就业渠道和择业方式也发生了深刻改变，从业人员不再像计划经济年代那样“从一而终”，而是可以根据收入分配情况更灵活地辞职、再就业。近5年来乳山卫生系统无外来调入人员，反之调
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离、辞职却达100多人，其中不少为工作不满3年的新就业人员，去年以来市人民医院引进的硕士研究生中，就有6人工作不到2年就辞职。当前医疗卫生行业普遍存在执业环境差、劳动强度大、工作压力大的问题，使得部分中高层次医务人员对工资待遇收入更加看重，利益驱使就很容易出现“跳槽”。对招聘的合同工人员来说，由于工资待遇相对较低，与在编人员差距较大而提出辞职，转从它业，或者部分地区事业编考试门槛放低而吸引他们去外地应考就业。究其原因，主要分配激励机制不到位，加之灵活的就业政策，加剧留人困难问题。
3.职称评聘晋升难。随着事业单位人事管理的不断深入，专业技术人员的技术职务晋升和聘任与岗位设置紧密相联，在以往没有进行岗位设置前，专业技术人员的职务晋升与聘任，通常以符合条件为准，因此大部分符合条件的专业技术人员都可正常申报晋升职称。但自2011年开展事业单位岗位设置以来，专业技术人员的职务晋升和聘任变得日益困难，原来的评聘分开也不再执行，只是单纯地以岗位设置情况来定。卫生部门由于床位和人员编制等条件限制，基本上都已满岗聘任，在此情形下，只能等自然减员空出岗位才可晋升职称。依此政策，卫生单位目前在“消化”完现有已取得职称尚在待聘的人员外，基本5-10年内职工没有机会晋升职称。这样一来，晋升无望或原来取得职称的也得不到聘任，直接影响到他们工资待遇的提升，导致大量中高级职称人员择机调动，加剧人才队伍的不稳定性。三、对策及建议
基于上述现状和问题分析，应当从三方面入手，进一步解决好基层医
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疗机构普遍存在的招人难、留人难问题。
1.因地制宜做好人才招聘。建议当地政府出台相关政策，改革现行卫生事业编人才招考制度和办法，适当放低招考门槛，允许用人单位参与专业技能考核，充分尊重用人单位的自主权，对短缺专业人才的招考，应从实际需要出发确定报考条件，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，确保具备优秀专业素质的人才能充实到基层的卫生人才队伍中。对合同工人员由医疗单位根据工作需求自行自主招聘。针对个别紧缺专业，加强与各大医学院校交流合作，采取订单式培养或定向培养的方式，培养一批留得住、用得上的专业短缺人才。针对目前面临的村医断档问题，建议当地政府可通过选择农村中的高中毕业生，通过卫校培养的方式，经过实习考核后，承认其从医资质，让其服务基层农村。
2.建立健全人才培养与成长保障机制。建议各级政府加大对基层医疗卫生机构的建设支持力度。建立和畅通高层次人才引进的“绿色通道”，对引进急需、紧缺的专业技术人员，采取不受编制和专业技术职务结构比例的限制，由用人单位根据需要自主聘任引进人才的专业技术职务。出台鼓励医学专业人员到基层医疗卫生服务机构工作的优惠政策，比如对自愿到镇卫生院工作的毕业生，在其工资待遇、职称、进修等方面出台优惠政策；
对长期在镇卫生院工作的卫生专业技术人员，在晋升和聘任中高级职称方面适当给予倾斜照顾；
鼓励上级卫生专业技术人员到下级医疗卫生机构多点执业，并给予一定的报酬。对断层严重且招人困难的医技等专业，进行从业人员合并，设立集中的医学影像和检验中心。
3.进一步完善收入分配的激励机制。科学制定符合基层医疗卫生机构
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工作实际的收入分配方案，建立健全编内、编外用工人员收入水平的政策保障机制，加大对医疗卫生事业单位编外人员的补助力度，提高基层医疗机构工作人员的绩效工资标准。同时在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员待遇统筹考虑，对责任心强、工作表现突出的编外合同工人员，可以考虑在教育培训、职称聘用等方面同编制内人员享受均等待遇，重点培养，给予奖励。
总之，只有解决了基层医疗卫生机构的人才短缺问题，才能使基层的公共卫生服务能力得到提升，老百姓才能享受到更加便捷、优质的医疗服务。
参考文献
[1]冯长忠.留得住人才才能办好基层医疗机构[N].包头日报，2015-01
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