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村级换届选举工作调研报告以xx市xx镇xx村为例
村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村(社区)级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)党组织换届选举工作，选好村(社区)党组织领导班子，对于进一步加强农村基层组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设和乡村振兴具有十分重要的意义。通过调研发现，各村(社区)党组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现以xx村为例将调研情况汇报如下:
一、村(社区)基本情况
xx镇共有17个行政村和3个农村社区，目前共有村“两委”干部121名(含镇下派村党总支书记2名)，后备干部50名。
xx村位于xx镇西南部，县道范团路穿境而过，是由村级规模调整前xx村和黄树村合并而成。全村人口2555人，25个村民小组，村党总支下设3个党支部，共有党员90名，村委主要领导5名，男女比例4:1。其中，35周岁以下0人，36周岁至45周岁1人，46周岁至55周岁2人，55周岁以上2人;初中文化学历1人，高中文化学历3人，大专及以上学历1人。
二、存在问题
一是缺乏年轻血液。xx村两委年龄结构老化，缺少35岁以下的年轻干部，没有明显的年龄梯度，出现年龄断层的现象，有两位主要领导即将退休，面临着村委干部大换血的问题，不利于村内的运行和发展。
二是村级后备干部资源少。人才外流情况严重，农村中有很大一批有见识、有责任心的中青年人外出务工，不在本地发展。另外，报考后备干部岗位的人数呈现出冷热不均的现象，报考集镇村(社区)的人数较多，报考偏远村(社区)的人数较少，造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。
三是外出村民参与选举热情不高。多数村民外出务工，在本地生活时间短，对本村情况逐渐陌生，不知道选谁;另外认为自己一个人决定不了选举结果，选举谁也无所谓，外出选民回乡参选积极性不高，导致委托选票较多，加大村级组织换届选举工作难度。 当前隐藏内容免费查看
四是管理制度不够健全。当前涉及村级的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但仍存在落实不到位的现象，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。
三、对村级组织换届选举的几点建议
为切实做好村级组织换届选举工作，结合xx镇实际，提出以下几点建议。
(一)加大选举宣传力度，加强联系党员群众
一是将宣传教育工作抓到实处，大力加强村级换届选举工作有关法律法规和政策的宣传，通过广播电视、横幅、宣传标语、流动宣传车等方式营造浓厚的选举氛围，宣传《中国******基层组织选举工作条例》《村民委员会组织法》和选好村级班子的重大意义，增强村民积极参与选举的意识，让党员和村民意识到参与选举既是权利也是义务。
二是要加强对外出务工人员，尤其是党员的联系，确保党员和选民的参选率，让他们了解到每一张选票都有着重大意义，他们的选票将直接影响到换届选举的结果,引导党员群众充分发扬民主。
(二)用好用活农村本土人才，配强配足干部力量
一是建立本土人才库，确保有1-2名素质高、能力强的“两委”后备干部，补齐村级后备干部力量。从农村致富能手、复转军人、外出务工返乡农民、回乡大中专毕业生等中选拔优秀人才;利用好本镇溢出的教师资源，强化思想教育，压担子重点培养，结合个人自身优势，合理安排村级岗位，推进村内工作;加强行政村(社区)之间村干部的交流学习，实现人员动态轮岗，加大培养力度，完善村两委后备干部年龄结构。
二是畅通渠道、广开视野，选好配强村(社区)党组织书记。立足乡村振兴工作和基层服务型党组织建设需要，推选“服务能力强、带富能力强”的“双强”型干部作为村(社区)党组织书记的后备人选。例如xx镇范庄村，之前村两委力量相对薄弱，干事较为松散，业务水平相对较低。为解决“软弱涣散”问题，xx镇下派镇级干部担任村党组织书记，严肃工作作风，严格抓工作落实，积极提升村干部业务水平。目前范庄村两委年龄梯度合理，整体实力较好。xx村应以范庄村为典型案例，广开视野，重点从农村优秀人才中选拔干部，纳入村(社区)党组织书记后备干部管理，进行重点压担培养。
(三)强化管理落实培训，提升村干部综合素质
一是转变观念，落实培训。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，组织后备干部学习党的最新理论和各项方针政策，加强致富能力培训，提高创业带富的本领和能力。
二是“以老带新”激活村级班子干事创业活力，实现“传帮带”，使年轻干部少走“弯路”，尽快进入了角色。传授经验教方法，有经验的干部言传身教，教方法、讲经验，帮助新干部转换角色，转换方法，尽快熟悉村里的基本情况，掌握村情村貌，提升做农村工作和服务群众的能力。
三是完善机制，强化管理。按照每人建立一套档案、每半年进行一次座谈、每年进行一次评议的原则，实行谈心谈话、定期考察、动态管理等制度。完善考核方法，建立健全激励机制，推动形成”能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向，针对在村表现优秀的选派干部，建议优先推荐，优化奖惩比例，实行“末尾淘汰”制度。
(四)加强选举工作指导，规范换届各项程序
一是在选举前应对候选人的资格进行严格审定,选择政治觉悟高、事业心和责任感强、有一定的组织领导能力、能够得到多数党员和群众的拥护、具有较高文化程度的干部进入到村级班子中去。
二是在选举中要规范投票程序，严格选举程序和操作步骤，坚决拥护《中国******基层组织选举工作条例》等法律法规。严格规范委托投票，切实做到一人一票，尽量减少流动票箱，保证每个选民表达意愿的真实性和自由性。严格执行法律法规明确规定的事项，法律法规和政策尚未做出明确规定的，要按照村民自治原则由村民会议和村民代表会议讨论决定。
三是镇级单位需加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中应分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。
村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒，搞好村级换届选举工作对加强农村基层组织建设和农村基层民主建设具有十分重要的意义。因此，应努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来，为加快推进乡村振兴的工作提供坚强有力的保证。
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